《政府工作報告》重點任務分工確定，把穩增長放在更突出位置

3月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點任務分工，要求紮實有力抓落實推動經濟在爬坡過坎中保持平穩運行。

會議將《政府工作報告》提出的44個方面52項重點工作分解到國務院部門和有關地方，並明確責任和完成時限。

會議強調，當前經濟面臨新的下行壓力，困難挑戰增多。要貫徹黨中央、國務院部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，強化週期性調節，把穩增長放在更突出位置，深化改革開放，努力完成全年目標任務。

會議提到，密切跟蹤國際局勢變化、大宗商品走勢等和對我國的影響，完善應對舉措，確保經濟增長、就業、物價等穩定在合理區間。

上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞表示，短期國際局勢的劇烈變化會引起大宗商品價格的大幅波動，帶來國內相關産業成本的較快上升，會對中國經濟帶來不利衝擊。密切關注國際局勢的變化，有助於提前做好風險預判，有針對性制定政策。

會議還指出，把圍繞穩市場主體保就業的宏觀政策落實落細。退稅減稅是穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。要儘快推出增值稅留抵退稅實施方案，確保稅款按既定時限退到企業賬上。

《政府工作報告》提出，延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用範圍。對小規模納稅人階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅。

《政府工作報告》還提出，今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

鐘輝勇表示，當前宏觀政策針對穩就業出臺了很多政策，但需要進一步細化落地，才能切切實實起到效果。增值稅留抵退稅方案的實施，可以幫助企業減輕稅收負擔，起到在困難時期保就業的關鍵作用。

會議指出，推動特定國有金融機構和專營機構依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉移支付及時直達市縣基層。引導金融機構出臺具體措施，提升中小微企業融資可得性、降低綜合融資成本。

據《政府工作報告》，今年中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。

在特定機構依法上繳利潤方面，3月8日晚間，人民銀行公告今年依法向中央財政上繳結存利潤，總額超過1萬億元，主要用於留抵退稅和增加對地方轉移支付，支持助企紓困、穩就業保民生。

據財政部的答記者問，除了央行，特定國有金融機構和專營機構還包括中國煙草總公司、中投公司等。

鐘輝勇表示，及時保證上繳利潤的入庫，一方面可以保證中央和地方財政的正常運轉，另一方面能夠讓中央財力能夠有足夠的轉移支付來實現宏觀政策的落地實施。（記者 侯嘉成）