國務院政策例行吹風會解讀首個排污口監管頂層設計文件

國務院政策例行吹風會解讀首個排污口監管頂層設計文件
2025年底前入河入海排污口“有口皆查、應查盡查”

入河入海排污口一頭連著江河湖海，一頭連著生産生活，是流域、海域生態環境保護的重要節點，也是深入打好碧水保衛戰的有力抓手。在國新辦2日舉行的國務院政策例行吹風會上，生態環境部副部長邱啟文就國務院辦公廳近日印發的《關於加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（簡稱《實施意見》）回答了記者提問。他表示，將深化排污口設置和管理改革，建立健全責任明晰、設置合理、管理規範的長效監督管理機制。

邱啟文介紹，《實施意見》是中央出臺的第一個關於排污口監督管理的頂層設計文件。其創新舉措體現在拓展管控範圍、壓實管理責任、分批分類推進整治、簡政放權優化服務等四方面。過去排污口監督管理範圍僅限制在工業排污口和城市污水處理廠排污口。《實施意見》出臺，進一步拓展了管理範圍，增加了大中型灌區排口，規模以下水産養殖排污口等類型，基本涵蓋所有常見排污口，實現了全覆蓋。

排污口“找不著主”是長期困擾基層一線管理工作的突出問題，導致部分管理規定難以落實。《實施意見》要求逐個排污口明確責任主體，對於難以確定的，由屬地市縣級人民政府作為責任主體，或由其指定責任主體，確保事有人管，責有人負。違法違規設置排污口、生活污水直排、借道排污等，是人民群眾關心的痛點、難點問題，《實施意見》提出了“依法取締一批、清理合併一批、規範整治一批”的要求，各地結合實際細化排污口的類型，制定實施整治的方案，以截污治污為重點開展整治。

根據《實施意見》，2023年底前，完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖等七個流域的幹流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口排查；推進長江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。2025年底前，完成上述七個流域、近岸海域範圍內所有排污口的排查；基本完成七個流域幹流及重要支流、重點湖泊、重點海灣的排污口整治。

“工作的難點和重點確實不少。”邱啟文説，一是排污口問題複雜。大口子套小口子，私搭亂接，有明口、有暗口等。二是要求應查盡查，2025年全覆蓋挑戰很大。三是流域岸線長、工作量大，需要多部門協同配合、共同推進。邱啟文表示，將堅持“有口皆查、應查盡查”原則，與相關部門和地方一道，發揮各自優勢，形成工作合力，推動排查整治工作紮實有序推進。（記者 曹紅艷）