國常會：加力紓困市場主體 特困行業緩繳養老保險費

國常會：加力紓困市場主體 特困行業緩繳養老保險費
設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款

國務院總理李克強4月6日主持召開國務院常務會議，決定對特困行業實行階段性緩繳養老保險費政策，加大失業保險支持穩崗和培訓力度；部署適時運用貨幣政策工具，更加有效支持實體經濟發展。

會議指出，當前我國經濟運行總體保持在合理區間，但國內外環境複雜性不確定性加劇、有的超出預期。世界經濟復蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動，國內疫情近期多發，市場主體困難明顯增加，經濟循環暢通遇到一些制約，新的下行壓力進一步加大，既要堅定信心，又要高度重視和警覺新問題新挑戰。要貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，抓緊落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措，有的可提前實施。把穩增長放在更加突出的位置，統籌穩增長、調結構、推改革，切實穩住宏觀經濟大盤。保持經濟運行在合理區間，主要是實現就業和物價基本穩定，要著力通過穩市場主體來保就業，綜合施策保物流暢通和産業鏈供應鏈穩定，保糧食能源安全。各部門要著眼大局、主動作為，在督促落實已定政策的同時，針對形勢變化抓緊研究政策預案，及時出臺有利於市場預期穩定的措施。各地區也要結合實際，拿出減免房租等務實管用舉措。

會議指出，當前一些市場主體受到嚴重衝擊，有的甚至停産歇業，必須針對突出困難加大紓困和就業兜底等保障力度。一是對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，並將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策範圍，由餐飲、零售、旅遊業擴大至上述5個行業，緩解這些行業特別是中小微企業、個體工商戶資金壓力。二是延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金，向參保失業農民工發放臨時生活補助。三是提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，符合條件的地區可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業保險基金結余用於職業技能培訓，並向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，由於國內外形勢複雜疊加疫情近期多發，我國經濟運行面臨新的挑戰，市場主體繼續承壓，遇到較大的經營壓力和困難。“需要在前期紓困政策基礎上繼續加力，尤其幫助其緩解現金流緊張狀況，通過實施暫緩繳納養老保險費和加大失業保險支持穩崗和培訓力度等舉措，進一步穩就業和保市場主體，助力特困行業企業及早渡過難關，回歸正常，實現可持續發展。”

會議指出，要適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持。一是加大穩健的貨幣政策實施力度，保持流動性合理充裕。增加支農支小再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，用市場化、法治化辦法促進金融機構向實體經濟合理讓利，推動中小微企業融資增量、擴面、降價。二是研究採取金融支持消費和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務水平，優化保障性住房金融服務，保障重點項目建設融資需求，推動製造業中長期貸款較快增長。三是支持重點領域和薄弱環節融資，設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，人民銀行對貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持。做好用政府專項債補充中小銀行資本等工作，增強銀行信貸能力。

光大證券研究所金融業首席分析師王一峰對《經濟參考報》記者表示，國常會要求適時靈活運用多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能。一是總量要穩。意味著貨幣政策一方面堅決不搞“大水漫灌”，另一方面需要加大跨週期調節力度。

二是結構要進。更好發揮結構性貨幣政策工具的牽引作用，加強金融對實體經濟的有效支持。（班娟娟）