實行"記錄一生、保障一生、服務一生"個人賬戶制度 鼓勵理性規劃個人養老金

國新辦25日舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關於推動個人養老金髮展的意見》有關情況。人力資源和社會保障部副部長李忠表示，我國正努力構建以基本養老保險為基礎、以企業年金和職業年金為補充，與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保險體系。“個人養老金是國家關於第三支柱的制度性安排，這個制度性安排除了個人養老金之外，還有其他個人商業養老金融業務，這二者都是第三支柱的重要組成部分。”

財政部社會保障司負責人郭陽認為，這次出臺的個人養老金政策符合我國國情，有利於在我國人口老齡化日益嚴峻的形勢下，更好提高人民群眾的自我保障意識，引導人們為未來的老年生活及早謀劃、充分準備。財政部將會同相關部門抓緊研究制定相關配套政策，推動個人養老金制度儘早落實落地。

個人養老金實行個人賬戶制度，參加人通過個人養老金信息管理服務平臺建立本人唯一的個人養老金賬戶。人社部養老保險司司長聶明雋表示，個人賬戶制度的優勢在於：第一，明確直觀地體現個人權益歸屬，這是我國養老保險制度的重要特色；第二，方便個人操作，參加人可用個人養老金賬戶的資金，在賬戶中自主選擇購買符合規定的金融産品，無需跑多個金融機構；第三，參加人的每一筆繳費、投資等信息都由個人賬戶完整記錄，方便參保人及時查詢，體現“記錄一生、保障一生、服務一生”；第四，有利於統籌規劃，個人可全面了解自己一二三支柱個人權益情況，合理安排未來養老。

關於個人養老金繳費的上限，聶明雋介紹，一方面是從保持適度補充養老水平來考慮，要避免養老金水平差距過大，保持合理的收入分配關係。另一方面，個人養老金採取了固定額度的辦法，比較簡便，年度總額度上也保持了銜接。起步階段是1.2萬元，隨著經濟社會發展，城鄉居民可支配收入的增加，再適時逐步提高繳費上限，更好地滿足人民群眾對補充養老的需要。

資本市場和公募基金行業將如何服務個人養老金的保值增值？證監會證券基金機構監管部負責人林曉徵表示，公募基金公司受託管理各類養老金的規模已達4萬億元，佔我國養老金委託投資規模的50%。證監會將抓緊出臺個人養老金投資公募基金相關制度規則，完善行業基礎設施平臺，推動提升管理人的投資管理能力和規範化運作水平，強化投資者保護，保障養老金投資運作安全規範。

目前，銀保監會正在研究制定相關配套政策，明確資金賬戶規則和相關産品管理要求，確保推出更多運作安全、成熟穩定、標的規範、側重長期保值的銀行保險産品。銀保監會人身保險監管部負責人王宏鶴説：“個人養老金賬戶鎖定到退休，目的是使個人投入資金真正用於養老保障。我們將鼓勵金融機構推出更多有利於養老金穩健增值的産品，探索通過長期投資、價值投資為參與人提供合理回報。同時，監管部門將加強對相關金融業務監管，切實維護消費者合法權益，確保國家惠民政策落到實處。”（記者 敖蓉）