出口退稅再加力 外貿發展添動力

日前召開的國務院常務會議，決定進一步加大出口退稅等政策支持力度。4月20日，稅務總局、公安部等10部門聯合製發《關於進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿平穩發展的通知》（以下簡稱《通知》），明確更好發揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規則政策的效用，並從多方面優化外貿營商環境，助力外貿企業緩解困難、促進進出口平穩發展。

“《通知》包括三方面15項措施，可以概括為‘三個聚焦、三個著力’。一是聚焦政策紓困，著力減輕出口企業負擔；二是聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉效率；三是聚焦優化環境，著力促進外貿平穩發展。”4月28日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家稅務總局副局長王道樹表示。

退稅政策不斷優化 為穩外貿發揮積極作用

近年來，我國不斷完善退稅政策，加快退稅進度，為穩外貿發揮了積極作用。商務部財務司司長袁曉明介紹，目前除“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）商品外，所有出口商品已實現“徵多少、退多少”，幫助外貿企業輕裝上陣，更好穩訂單、穩市場。商務部2021年的問卷調查顯示，出口退稅是企業最有獲得感的政策之一。此外，綜試區內跨境電商零售出口“無票免稅”、外貿綜合服務企業集中代辦退稅等政策有力支持新業態新模式發展，為外貿增添了新動能。

政策更優的同時，退稅速度更快——2021年辦理正常退稅的平均時間已縮減至7個工作日內，今年還將進一步壓縮至6個工作日內；服務更好——各地推出“網上辦”“容缺辦”，很多企業只跑一次甚至足不出戶就能拿到退稅，外貿營商環境進一步優化。

海關總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅介紹，海關總署進一步完善“提前申報”“兩步申報”等措施，不斷完善“兩段準入”“目的地檢查”等舉措，方便企業從口岸快速提離貨物，開通重要民生物資進口“綠色通道”，為航空、集成電路等産業提供通關支持，助力維護産業鏈和供應鏈穩定暢通。

王道樹透露，2016年至2021年，稅務部門累計辦理出口退（免）稅8.75萬億元，年均增長7.32%，更好地服務了外貿市場主體，更快地提升了資金流轉效率，更有力地促進了外貿穩定增長。

出口企業負擔再降低 退稅便利程度再提升

在聚焦政策紓困，著力減輕出口企業負擔方面，《通知》明確強化出口信用保險與出口退稅政策銜接，將保險賠款視同收匯予以辦理退稅；完善加工貿易出口退稅政策，對加工貿易企業因過去出口産品徵退稅率不一致而無法抵扣的進項稅額，現在允許轉入進項稅額抵扣增值稅；挖掘離境退稅政策潛力。

對此，國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文分析道，按照現行規定，出口企業辦理出口退稅，除特殊情形外都必須收匯。前期一些企業反映，因新冠肺炎疫情的原因導致其無法收匯，雖然這些企業購買了出口信用保險，但按照現行規定相關企業不能辦理退稅。為解決企業實際困難，稅務部門與相關部門優化完善相關政策，對於上述原因無法收匯的退稅業務給予政策支持，將企業取得的出口信用保險賠款視同收匯處理，允許企業辦理退稅。

挖掘離境退稅政策潛力方面，目前，全國已有24個省份實施離境退稅政策，有效帶動了境內旅遊消費。

王道樹介紹，今年稅務總局會同海關總署、國家口岸辦聯合推出“三減、三加、三提速”新舉措——減少需要報送的紙質資料、減事項、減紙質證明；加大出口業務“非接觸”辦理推行力度、增加出口退稅備案單證留存備查方式、加強便利服務；提速退稅辦理、提速退運通關、提速實地核查，進一步為出口企業減負擔、增便利、添活力。

嚴打騙取出口退稅行為 營造公平公正營商環境

防範和打擊騙取出口退稅違法行為，是優化營商環境、促進外貿健康發展的重要舉措。近年來，稅務部門持續打擊“假企業”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為，提升稅收環境公平性。

“自2018年8月以來，稅務總局聯合公安部、海關總署、人民銀行，充分發揮四部門打擊虛開騙稅違法犯罪工作機製作用，開展打擊‘假企業’‘假出口’‘假申報’專項行動，有力遏制了虛開騙稅違法犯罪多發、高發的勢頭。”王道樹指出，2021年10月，稅務總局牽頭進一步提升工作機制，聯合公安部、最高檢、海關總署、人民銀行、外匯局，擴展形成六部門常態化打擊虛開騙稅違法犯罪工作機制，進一步保持“嚴”的態勢，強化“打”的震懾，提升“治”的效果。

據了解，截至今年3月底，稅務部門已通過查處騙取出口退稅違法行為，挽回國家稅款損失346億元。《通知》強調，要積極為出口企業營造公平公正的營商環境。謝文回應稱，稅務總局將持續密切關注出口退稅風險新情況、總結風險新特徵、增加風險新模型，及時篩查涉嫌騙稅風險企業，進一步推進精確執法和精準監管，提升防控騙稅風險整體能力。充分發揮六部門常態化打擊虛開騙稅工作機製作用，強化數據共享，健全監控預警機制，精準開展全鏈條打擊，及時打掉騙稅團夥，嚴厲懲治犯罪分子。同時，及時曝光騙取出口退稅典型案件，更好發揮警示震懾作用，進一步營造公平法治的營商環境。（記者 陳晨）