完善加工貿易出口退稅政策 挖掘離境退稅政策潛力

完善加工貿易出口退稅政策，挖掘離境退稅政策潛力——
出口退稅政策加力穩外貿

國家稅務總局等10部門近日發佈《關於進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿平穩發展的通知》，推出一系列有針對性的舉措為外貿企業紓困。在4月28日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家稅務總局、商務部、海關總署有關負責人介紹了相關情況。

出口退稅助企降本增效

商務部財務司司長袁曉明介紹，出口退稅符合世界貿易組織規則，是國際通行做法，有助於企業公平參與國際競爭。近年來，退稅政策有效幫助企業降本增效，為穩外貿發揮了積極作用。2016—2021年，稅務部門累計辦理出口退（免）稅8.75萬億元，年均增長7.32%。

一系列舉措持續加快出口退稅進度，為出口企業增信心、為外貿出口強動能。據介紹，國務院自2020年3月20日起提高1464項産品的出口退稅率以來，財政部、稅務總局、商務部等部門迅速組織落實，截至2021年底已為9.4萬戶企業增加出口退稅377億元。2021年，辦理正常退稅平均時間已縮減至7個工作日內，比2019年快3天。商務部在2021年組織的問卷調查顯示，出口退稅是企業最有獲得感的政策之一。

同時，各部門積極推進跨境電商零售進口試點全面擴圍，認真落實跨境電商增值稅“無票免稅”和企業所得稅核定徵收，市場採購貿易方式出口免徵增值稅試點、外貿綜合服務企業代辦退稅等支持外貿新業態新模式的政策舉措，進一步增強出口競爭力。

在提升退稅申報智慧化方面，稅務、海關等部門積極推廣國際貿易“單一窗口”出口退稅申報功能，退稅網上申報渠道增加到3個，方便了出口企業根據自身實際情況選擇使用；通過強化部門數據共享、優化系統功能，企業申報效率提升近30%，退稅審核效能大幅提高。截至3月底，累計已有1.1萬餘家企業通過國際貿易“單一窗口”辦理了出口退稅手續，合計退稅金額達到515.59億元。

著力減輕出口企業負擔

在聚焦政策紓困、著力減輕出口企業負擔方面，《通知》明確了3項支持政策。

強化出口信用保險與出口退稅政策銜接。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，按現行規定，出口企業辦理出口退稅，除特殊情形外都必須收匯。前期一些企業反映，因新冠肺炎疫情原因導致其無法收匯，雖然購買了出口信用保險，但按現行規定相關企業不能辦理退稅。為解決企業的實際困難，相關部門合作優化完善相關政策，將企業取得的出口信用保險賠款視同收匯處理，允許企業辦理退稅。

完善加工貿易出口退稅政策。“考慮到過去出口産品徵退稅率不一致，導致企業的部分進項稅額在徵退稅率一致後，無法得到抵扣。為解決企業困難、減輕企業負擔，我們完善了相關政策，在計算應納增值稅時，允許企業將這一部分進項稅額從銷項稅額中抵扣，支持加工貿易企業發展。”謝文説。

挖掘離境退稅政策潛力。中國自2015年起推行境外旅客購物離境退稅政策，截至目前已有24個省份實施了離境退稅政策，有效帶動了境內旅遊消費。“為更好釋放政策效應，稅務部門將積極聯合財政、海關、文旅、商務等部門，適時擴大政策覆蓋地域範圍，鼓勵更多的地區實施離境退稅政策，推動更多優質商戶成為退稅商店；同時，持續優化境外旅客購物退稅服務體驗，大力推行便捷支付、‘即買即退’等便利措施，讓境外旅客退稅更方便、購物更滿意。”謝文説。

進一步提高便利化水平

如何進一步提高出口退稅辦理便利化水平？

國家稅務總局副局長王道樹介紹，今年稅務總局會同海關總署、國家口岸辦，實現了海關稅務信息共享，聯合推出“三減、三加、三提速”新舉措。

“三減”指減資料、減事項、減紙質證明。取消或調整出口退稅申報、證明開具等事項需要報送的多項紙質資料；出口退稅貨物無法收匯時不再要求事前申報，改為企業自行留存相關資料備查；將《代理出口貨物證明》等6類出口退稅證明的開具方式由紙質證明改為電子證明。

“三加”指加力度、加方式、加便利服務。加大出口業務“非接觸”辦理措施的推行力度，實行出口退稅申報、審核、反饋全程網上辦。增加出口退稅備案單證留存備查方式，支持企業根據自身實際選擇紙質化、影像化、數字化方式留存備案單證。增加出口退稅申報“免填報”項目，增加出口退稅辦理進度等提醒服務。

“三提速”指提速退稅辦理、提速退運通關、提速實地核查。2022年，將全國辦理正常出口退稅平均時間壓縮至6個工作日內。積極推動《出口貨物已補稅/未退稅證明》信息共享，在辦理出口貨物退運通關時，凡可查驗信息的，不再要求報送紙質證明，加速退運通關。積極推行實地核查“容缺辦理”，提高集中代辦退稅實地核查效率。

“下一步，稅務總局將會同有關部門和地方政府共同抓好落實，更好服務廣大出口企業、更好打造公平公正營商環境、更好服務穩外貿大局。”王道樹説。（記者 汪文正）