進一步紓困中小微，國務院又有三方面新部署

疫情衝擊下，中小微企業和個體工商戶經營困難，國務院推出一攬子新的紓困舉措。

國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議，部署進一步為中小微企業和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩就業；確定推動外貿保穩提質的措施，助力穩經濟穩産業鏈供應鏈。

會議指出，中小微企業和個體工商戶是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐，當前相關市場主體困難明顯增多，要落實黨中央、國務院部署，加大幫扶力度。

此次會議共提出了三方面舉措，一是抓緊落實已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業復工達産等政策舉措。確保6月30日前全部退還小微企業、個體工商戶和符合條件的中型企業存量留抵稅額。

多位專家告訴第一財經，4月份以來針對疫情擴散等超預期因素，國家加快了1.5萬億元增值稅留抵退稅進度，來緩解中小微企業資金壓力。而且緩繳社保費政策擴圍，從此前針對特定困難行業擴大至受疫情影響經營困難的所有中小微企業、個體工商戶。另外針對物流、企業復工等作出相應部署。這些現有的紓困政策能夠不折不扣地快速落地，將能一定程度上緩解企業困難。

稅務總局數據顯示，今年截至4月20日，稅務部門累計已為企業減輕稅費負擔和增加現金流1萬億元以上。其中增值稅留抵退稅高達5785億元。

這跟近期財稅部門加快增值稅留抵退稅有關。財政部要求，積極落實微型企業、小型企業存量留抵稅額分別於今年4月30日前、6月30日前集中退還的退稅政策。製造業等六大行業的中型企業存量留抵稅額退稅也提前至5月。

按照上述國常會部署，6月底前符合條件的中小微企業存量留抵稅額全部退還，以儘快釋放大規模留抵退稅政策紅利，幫扶市場主體渡難關上産生更大政策效應。

二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排，免收罰息。擴大政府性融資擔保覆蓋面。

針對近期市場主體特別是小微企業，因為疫情等因素面臨的資金壓力，央行通過普惠小微貸款支持工具等，引導金融機構增加普惠小微貸款投放，並將支農支小再貸款利率下調到2%。最新金融統計數據顯示，3月末，全國普惠小微貸款餘額20.8萬億元，同比增長24.6%。

財政部等相關部門要求各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等特殊困難行業中小微企業，加大融資擔保支持力度，推動銀行儘快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。並推動國家融資擔保基金將2022年再擔保合作業務規模擴大至8000億元以上，帶動各地政府性融資擔保機構為80萬戶次以上中小微企業提供融資增信支持。

此次會議還要求，儘快出臺支持平臺經濟規範健康發展的具體措施。各地要安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金，對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業、個體工商戶實行階段性優惠電價和水電氣“欠費不停供”。將中小微企業寬帶和專線資費再降10%。

今年1月國家發改委等部門聯合印發《關於推動平臺經濟規範健康持續發展的若干意見》，其中明確支持和引導平臺企業加大研發投入，夯實底層技術根基，改造提升傳統産業，扶持中小企業創新等。此次國常會後，市場預計相關具體幫扶政策將出臺，以促進平臺經濟健康發展，帶動更多就業。

當前不少省份財政部門設立紓困專項資金幫扶相關中小微企業，比如江蘇省相關部門統籌現有專項資金，對生産經營暫時面臨困難但産品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小微企業給予專項資金支持。

近些年國家持續推動企業降低中小企業寬帶和專線平均資費，在去年降低10%目標上，此次國常會再次提出降低10%，這可以為線上就業創業、居家辦公降成本。

三是在5月底前全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，無分歧欠款發現一起清償一起。抓緊出臺壓縮商業匯票承兌期限的措施。

國務院國有資産監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗近日表示，建立中央企業防範拖欠長效機制，保持中小企業、民營企業無分歧欠款的“動態清零”，無分歧欠款必須要還清，以此來紓解中小企業的資金壓力。到去年底累計清償中小企業無分歧欠款1354億元。

去年國務院提出，研究將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月，減輕企業佔款壓力。此次國常會後，相關具體政策有望加快出臺。

此次會議還強調，要壓實責任特別是地方政府責任，解決政策落地堵點問題。（陳益刊）