國務院出手穩經濟：留抵退稅擴至1.64萬億，緩繳社保費再擴圍

受疫情衝擊等影響，不少企業十分困難，為此國務院再度加大紓困政策力度。

日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，推出33項穩經濟舉措，其中稅費支持政策備受企業關注。有專家預計近期相關稅費支持政策細則將出臺。

此次會議決定，在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。

北京國家會計學院李旭紅教授告訴第一財經，留抵退稅有助於解決當前宏觀經濟壓力環境下企業的現金流問題，改善企業的財務狀況，並激發市場主體的經營及投資活力。今年受疫情衝擊的影響，我國企業面臨更大的資金及經營壓力，需要宏觀經濟層面出臺更有力的政策以對衝經濟下行的壓力以及新冠肺炎疫情對於宏觀經濟所産生的不利影響。

“此次存量、增量留抵退稅進一步擴大適用行業範圍，並將退稅金額在1.5萬億元的基礎上增加1400多億元，並且將前期已執行的退稅政策涉及的資金盡可能于上半年落實到位，這充分反映出積極財政政策提前發力，通過財政收入的減法，帶來乘數效應市場主體的加法。”李旭紅説。

此次留抵退稅政策加碼，除了因為企業困難增多加大紓困力度外，另一方面也在於當前留抵退稅政策實施效果好。

其實早在今年3月的全國兩會上，李克強在回答中外記者提問時表示，如果留抵退稅實施效果好，還會加大力度。

國家稅務總局副局長王道樹近日公開表示，4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業賬戶，再加上一季度繼續實施此前已經出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。留抵退稅助企紓困的政策效應已經開始顯現。

國家統計局快速調查顯示，獲得增值稅增量留抵退稅的企業中，90%的企業認為改善了現金流，96.2%的企業表示對政策比較滿意；獲得存量留抵退稅的小微企業中，84.5%的企業認為改善了現金流、94.6%的企業比較滿意。

李旭紅認為，今年已實行的留抵退稅情況反映了該項政策受到了市場主體的普遍歡迎。留抵退稅及時給予市場主體紓難解困，不但保障了市場主體的可持續性，維持了中國經濟的基本面及韌勁，同時為具備成長能力的行業和企業，帶來了資金的支持以及快速發展的空間，為中國經濟帶來增量，以促進我國短期逆週期與中期高質量發展目標的協同。

她表示，由於退稅金額較大，因此需要進一步統籌好中央財政與地方財政的資金安排，能退的資金盡可能儘早退還市場主體，促進政策效應儘早顯現。

此次會議還決定，將中小微企業個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等社保費政策延至年底，並擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳3200億元。

隨著企業困難加大，近期緩繳社保費政策覆蓋範圍明顯擴大，時間也在不斷延長。

今年4月6日，國務院決定對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，並階段性緩繳失業和工傷保險費。4月27日，緩繳社保費政策從上述五大特困行業擴大至受疫情影響經營困難的所有中小微企業、個體工商戶。

此次會議在上述基礎上，將緩繳社保費範圍擴大到其他特困行業，並且將延緩時間延長至年底。專家普遍認為，此舉將減輕當期企業資金壓力，有利於幫助企業紓困，而且緩繳形式並不會導致財政減收，兼顧了財政可持續性。

為了促進消費，此次會議還決定，階段性減徵部分乘用車購置稅600億元。

今年以來，受疫情衝擊，車企生産受影響，居民消費意願下降，前4個月尤其是4月份汽車銷量明顯下滑。為了促進消費，通過減徵部分乘用車購置稅，以及近期國務院要求各地區不得新增汽車限購措施，因地制宜逐步取消汽車限購等措施，有利於提振汽車消費。

除了退稅減稅緩稅齊加碼外，其他一些財政支持政策也在加碼。

比如，此次會議決定，將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。

此前，人社部等明確，2022年1月1日至12月31日，累計出現1個（含）以上中高風險疫情地區的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生産經營的中小微企業，按每名參保職工不超過500元的標準發放一次性留工培訓補助，支持企業組織職工以工作代替培訓。

另外，為進一步發揮帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新的重要作用，緩解相關企業融資難、融資貴，此次會議決定，國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。

財政部數據顯示，2021年國家融資擔保基金全年完成再擔保合作業務規模7542億元，累計再擔保合作業務規模達1.46萬億元，服務各類市場主體118萬戶，合作機構平均擔保費率降至0.82%，同比下降0.13個百分點，與商業性擔保機構2.5%的擔保費率水平相比，全年為融資主體節約擔保費超100億元。

此次會議要求，有關部門要對一攬子措施儘快逐項細化並公佈實施。（陳益刊）