為了這三件事！國務院常務會議喊話：支持民間投資，推進一舉多得項目

為了更好擴大有效投資、帶動消費和就業，6月15日召開的國務院常務會議部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施。

當天公佈的中國5月份經濟數據顯示，部分受今年疫情影響的主要指標正在回暖改善，但消費領域修復偏弱、年輕人失業率偏高等問題也要高度重視。

換言之，中國經濟有好轉之勢，應繼續加碼穩住，發力重點是投資、消費、就業三大方面。

啟動一舉多得項目

國務院常務會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向，立足當前穩增長，著眼長遠促進經濟持續健康發展。抓住時間窗口，注重區間調控，既果斷加大力度、穩經濟政策應出盡出，又不超發貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業穩物價，穩住宏觀經濟大盤。

目前來看，中國經濟下行壓力仍舊較大，市場主體面臨一系列困難挑戰，就業問題較為突出。更要注意的是，今年中國大學畢業生達到1076萬人，隨著畢業季的到來，大學畢業生集中進入勞動力市場，可能會進一步加重就業壓力。

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付淩輝在15日的新聞發佈會上直言，疫情的衝擊對就業的不利影響還沒有完全消除，從總的失業率來看，還處於較高水平。年輕人失業率偏高需要高度重視。

再看消費。儘管5月消費數據降幅已有收窄，但在疫情影響下，社會消費品零售總額同比已連續三個月下降。當月，服裝鞋帽針紡織品類、化粧品類、金銀珠寶類、家用電器和音像器材類、汽車類等消費同比下降幅度均超過10%。

投資對於經濟穩增長的重要性也不言而喻。今年以來，中國多地重大工程項目快速落地、密集開工，幾乎都是涉及到重點領域、民生改善、具有長期發展潛力等的有效投資。

中國國際經濟交流中心副理事長韓永文表示，今年中國高層明確提出，要“發揮有效投資的關鍵作用”，也要“全面加強基礎設施建設”。保證實現既定的增長目標，加大有效投資力度，保持固定資産投資較快增長，是穩定宏觀經濟大盤的重要抓手。

為了上述三個穩經濟的重點方面，國務院常務會議指出，擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的一舉多得項目，調動各方積極性。

激發民間投資活力

對於中國經濟發展而言，民間投資是不可或缺的力量，要真正推動一舉多得項目落地，其作用也極為關鍵。數據顯示，2021年中國民間投資佔整體投資的比重為56.5%，貢獻已達“半壁江山”。

國務院常務會議提出，民間投資佔全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。

具體怎麼辦？此次會議給出多項具體安排：

一要在“十四五”規劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示範項目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁，並儘快推出以工代賑具體措施。

二要深化“放管服”改革。提高民間投資手續辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫並加強用地等保障。各地要保護民間投資合法權益，嚴格履行政策承諾。支持平臺經濟健康發展，支持民間資本發展創業投資。

三要鼓勵金融機構採用續貸、展期等支持民間投資。對符合條件的項目提供政府性融資擔保。抓緊推出面向民間投資的不動産投資信託基金項目。鼓勵民營企業市場化債轉股。

國家發改委副秘書長歐鴻此前表示，盤活國有存量資産，吸引民間投資參與，鼓勵引導民間資本採用PPP等方式參與盤活國有存量資産。創新投融資方式，豐富民間投資融資渠道，支持民間投資項目發行基礎設施領域不動産投資信託基金(REITs)，鼓勵金融機構加大對民間投資的支持力度。

韓永文稱，擴大投資的大頭兒是社會投資，社會投資的活力來自民間投資、市場主體投資和産業投資。要進一步調動民間投資、市場主體投資的積極性，支持和保護製造業特別是高技術領域的投資積極性，保持好民間投資、産業投資特別是高技術製造業投資高速增長的勢頭。

會議還強調，地下綜合管廊是城市“裏子”工程，投資潛力大、帶動能力強，是一舉多得的代表性項目。要結合已部署的城市老舊管網改造，推進地下綜合管廊建設。科學規劃，加大政策支持，健全收費回報機制，吸引社會資本參與。引導金融機構發放長期貸款，對項目主體發行信用債給予市場化增信支持。

保住、保護市場主體

無論是個體工商戶，還是小微企業，又或是行業龍頭公司，保住、保護好這些市場主體，中國穩住經濟就有了底氣。

此次會議指出，保住1.5億戶市場主體，就能穩住就業、保持中國經濟的韌性。為進一步助企紓困和穩崗，對符合條件的地區，允許中小微企業緩繳3個月的職工醫保單位繳費，規模約1500億元。政策實施要直達市場主體，免申即享。緩繳不影響醫保待遇，保持報銷比例和藥品品種穩定，確保應報盡報。

涉及企業的“胡作非為”也必須予以打擊。會議決定，開展涉企違規收費專項整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和仲介機構等領域作為重點。各地各部門要在7－9月進行自查自糾，重點整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規收費、收取明令取消的費用、強制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問題。

會議稱，對自查自糾要適時開展聯合檢查，嚴肅處理並曝光典型問題，用改革辦法建立長效監管機制。同時，各部門要有全局意識、同舟共濟觀念，系統梳理本領域涉及企業、個體工商戶的行政事業性收費和保證金，原則上緩繳一個季度，不收滯納金。要制定和公佈緩繳清單，並適時督查落實。（夏賓）