保市場主體是穩住宏觀經濟大盤的“先手棋”

6月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，推出進一步穩經濟具體措施。

這些措施主要包括：一是部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業；二是確定階段性緩繳中小微企業職工醫保單位繳費，加力支持紓困和穩崗；三是決定開展涉企違規收費專項整治，部署緩繳行政事業性收費。

會議指出，保住1.5億戶市場主體，就能穩住就業、保持中國經濟的韌性。這在當前經濟形勢下尤顯重要意義。市場主體是國民經濟的基礎力量，立足當前穩增長，著眼長遠促進經濟持續健康發展，都離不開市場主體的深度參與。只有保住了市場主體，充分激發市場主體活力，穩住宏觀經濟大盤才會有堅實支撐。而且，市場主體連著千家萬戶，創造了大量就業機會，是穩住就業的重要推手。

受國際環境複雜嚴峻、國內疫情衝擊等超預期因素的影響，二季度經濟運行下行壓力加大，我國經濟發展進一步面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。

作為對經濟發展起基礎性作用的消費，1-5月份，社會消費品零售總額171689億元，同比下降1.5%。作為觀察宏觀經濟運行狀況重要指標的用電量，儘管1-5月份全社會用電量累計33526億千瓦時，同比增長2.5%，但5月份全社會用電量6716億千瓦時，同比下降1.3%，除第一産業用電量同比增長6.3%外，第二、第三産業及城鄉居民生活用電量均出現同比下降，其中第三産業同比降幅度最大，為4.4%。

這從一個側面，相當程度上反映了當前經濟運行面臨的較大下行壓力。對此，各類市場主體特別是中小微企業都能感受到大小不一的經營壓力。保市場主體是穩住宏觀經濟大盤的“先手棋”。國常會緊緊圍繞穩經濟釋出的三方面措施，不論是擴大有效投資、階段性緩繳中小微企業職工醫保單位繳費，還是開展涉企違規收費專項整治和部署緩繳行政事業性收費，其落腳點都可以認為是體現在助企紓困進而保住市場主體和激發市場主體活力上。

在消費市場低迷之際，發揮投資對拉動內需的重要作用正逢其時。當然，這種投資必須是有效投資，避免因之造成重復投資、盲目投資。

從學理和實踐角度看，擴大有效投資，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，才最有可能經得起市場的考驗，實現投資既立足短期“輸血”救急也著眼中長期優化經濟結構的雙贏。民間投資佔全社會投資一半以上，是市場主體中最活躍的力量。調動市場主體活力，激發民間投資積極性，需要進一步加大政策支持力度。為此，在進一步放寬準入領域和降低準入領域、優化營商環境以及信貸支持等方面，國常會都做了進一步的具體部署。

不僅如此，國常會確定，對符合條件的地區，允許中小微企業緩繳3個月的職工醫保單位繳費，規模約1500億元；並且，尤其強調，政策實施要直達市場主體，免申即享。中小微企業是市場主體的主力軍，承擔著穩崗促就業的重任。顯然，在經濟下行壓力下，這類市場主體遭遇更多更大的經營困難。助企紓困，中小微企業自然是重中之重，階段性緩繳職工醫保單位繳費，就相當於為企業提供一定的資金支持，將有助於緩解企業面臨的資金壓力。

同樣，開展涉企違規收費專項整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和仲介機構等領域作為重點，以及系統梳理本領域涉及企業、個體工商戶的行政事業性收費和保證金，原則上緩繳一個季度，不收滯納金，既是深化“放管服”改革的應有之義，也有助於減輕市場主體的負擔，是組合式稅費支持政策的有機構成部分。

總之，把穩住宏觀經濟大盤放在突出的位置，著力保市場主體是關鍵，進一步激發市場主體活力是根本。抓住時間窗口，注重區間調控，加大宏觀政策調節力度，需要微觀政策落實落細積極配合，特別要兼顧當前和長遠，為市場主體提供一個穩定的預期。正如國常會強調的，既果斷加大力度、穩經濟政策應出盡出，又不超發貨幣、不透支未來。（張德勇）