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國常會:既要應出盡出穩經濟政策,又不超發貨幣、不透支未來

2022-06-16 20:24 來源: 第一財經
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據央視新聞15日消息,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施,更好擴大有效投資帶動消費和就業。

會議要求,抓住時間窗口,注重區間調控,既果斷加大力度、穩經濟政策應出盡出,又不超發貨幣、不透支未來,著力保市場主體保就業穩物價,穩住宏觀經濟大盤。

隨著國內疫情防控形勢總體改善,穩增長的政策措施效果逐步顯現,經濟運行的積極變化有所增多,主要指標多數出現改善,部分受疫情衝擊較大的地區,經濟出現了反彈。

國家統計局15日發佈的數據顯示,5月社會消費品零售總額同比下降6.7%,降幅比4月收窄4.4個百分點。規模以上工業增加值同比增長0.7%,比4月回升3.6個百分點。1-5月,基礎設施投資同比增長6.7%,漲幅比前4個月上升0.2個百分點。

穩投資是穩增長的重要抓手。會議指出,擴大有效投資,要注重啟動既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的一舉多得項目,調動各方積極性。民間投資佔全社會投資一半以上,要堅持“兩個毫不動搖”,加大政策支持。

一要在“十四五”規劃102項重大工程和國家重點建設領域,選擇一批示範項目吸引民間投資。

二要深化“放管服”改革。將民間投資大項目納入重點項目庫並加強要素保障。各地要保護民間投資合法權益,嚴格履行政策承諾。支持平臺經濟健康發展,支持民間資本發展創業投資。

三要鼓勵金融機構採用續貸等支持民間投資,對符合條件項目提供政府性融資擔保。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示,隨著我國經濟規模超過110萬億元,依靠投資拉動經濟增長,佔比接近六成的民間投資發揮著穩投資主力軍的作用。此外,擴大國有資本的有效投資離不開民間投資的銜接配套作用,要發揮民間投資在擴大有效投資中的“鯰魚效應”,支持其通過市場競爭提高投資經營的效率。

劉向東認為,更重要的是,我國廣大中小微企業幾乎都是民營資本投資的市場主體,激發民營投資的活力能有效創造更多的就業崗位,能有效保證産業鏈的安全穩定和供應鏈的高效暢通,也有利於實現強鏈補鏈,形成有競爭力的先進産業集群。

民間投資是穩住經濟大盤的重要支撐力量。國務院印發的《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》,提出穩定和擴大民間投資,鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。隨後多地出臺的穩經濟政策措施也強調要穩定和擴大民間投資。

比如,廣東省提出,常態化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動産投資信託基金(REITs)試點,規範有序推進政府和社會資本合作(PPP);上海市提出,進一步擴大民間投資領域,鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目;天津市提出,制定鼓勵民間資本參與的重大項目清單,定期對外推介發佈。

劉向東認為,要營造良好的投資環境,加強産權保護,適當放寬準入門檻,吸引更多社會資本參與市政交通、新型基礎設施等重點領域項目建設。同時在土地、用能、稅收等方面提供一定讓利。

國常會強調,地下綜合管廊是城市“裏子”工程,帶動能力強,是一舉多得的代表性項目,要結合老舊管網改造推進建設。科學規劃,健全收費回報機制,吸引社會資本參與。引導金融機構發放長期貸款。

國務院辦公廳6月10日印發《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022-2025年)》,明確在2025年底前,改造完約10萬公里老舊城市燃氣管網。

據浙商證券測算,到2025年,全國市、縣管網智慧化市場規模在千億元量級,在中性情境下,總投資規模可以達到約1233億元。

今年以來,中央政府對改造老舊城燃管網的財政預算已經做了相應安排,並鼓勵地方財政給予支持。2022年政府工作報告提出,中央預算內投資安排6400億元,政府投資更多向民生項目傾斜,加大社會民生領域補短板力度,其中即包括加快城市燃氣管道、給排水管道等管網更新改造。(祝嫣然)

 

【我要糾錯】 責任編輯:李萌
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