抗旱救災，當以“組合拳”應對

國務院總理李克強8月24日主持召開的國務院常務會議，專門部署進一步做好抗旱救災工作，強化財力物力支持。會議提出的五項措施（科學調度江河和水利工程水資源；優先保障群眾飲用水；千方百計保障農業灌溉用水；從中央預備費中拿出100億元抗旱救災；抓緊研究推動晚稻豐收的舉措），環環相扣、步步為營。

7月下旬以來，南方地區出現了1961年以來持續時間最長、影響範圍最廣、平均強度最大的高溫少雨天氣，高溫熱害與乾旱疊加對糧食生産造成嚴重威脅，情勢刻不容緩。

糧食安全，重在秋糧。現在，距秋糧大面積收穫只剩一個多月時間，秋糧生長髮育和産量形成進入重要階段，一定要緊抓近期抗災減損窗口期，把防範各類極端天氣保秋糧豐收作為首要任務，爭取多部門聯動，確保資金支持，調動各方力量，盯住關鍵時段、關鍵地區、關鍵品種，分區評估、分類施策，層層壓實防災減災責任。具體可在以下方面精準發力：

提前謀劃研判，制定防控預案。加強農業農村、水利、應急、氣象等部門應急值守和溝通協作，結合數字化技術，制定科學合理的應急保障預案，健全科學、高效的應急保障網絡，強化水情、墑情、苗情監測分析，分區域、分類型、分作物評估高溫乾旱影響，編制完善抗旱預案，有針對性採取防範應對旱情措施。同時，健全預警和農業應急管理體系，加密災情調度，做好信息的收集、整理、上報工作，為精準指導防災減災提供科學依據。

分區分類施策，做好田間管理。對出現旱情不重，且灌溉條件較好的田塊要根據旱情發展形式及時灌溉補墑，做好以水調溫關鍵措施。對丘陵崗地、“望天田”等缺乏灌溉條件的地區，加緊調度抗旱水源，適時開展人工增雨、噴施抗旱保水劑等應對措施，盡力緩解高溫旱情影響。對受災特別嚴重的地區，要根據當地條件適時補種晚秋作物或割茬蓄留再生稻。同時，還要積極做好應對其他災害的準備，做好防範暴雨、洪澇、強風、病蟲等自然災害的物資和人員準備。

廣辟抗旱水源，統籌水量調度。加強對江、河、湖、庫等水源的科學調度管理，尤其要及時下撥救災資金和物資裝備，動態完善相關調度方案。因地制宜採取應急調水、新辟水源、臨時架泵、新修水池塘壩、延伸供水管網、錯峰輪灌等綜合措施，保障農作物生産用水。考慮調度長江上游水庫群，向中下游適度補水，及時啟動調整應急響應，組織開展受災群眾生活救助，合理調水、科學用水，確保生産生活用水兩不誤。

調動社會力量，強化社會化服務。充分發揮新型農業經營主體和社會化服務組織的作用，引導供銷社、農技推廣站、合作社、合作經濟組織開展公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的農業社會化服務，聚焦南方中稻、夏玉米、大豆等品種，幫助受災影響嚴重的小農戶做好防災工作，降低災後損失。

加強技術指導，做好服務保障。充分發揮相關部門專業技術力量，細化關鍵抗旱和應急處理措施，組織黨員、各級幹部和農技人員深入田間地頭和生産一線，帶技術帶物資蹲點包片，結合農業12316熱線電話和三農微信公眾號的信息反饋，指導農民落實關鍵技術措施，幫助解決實際困難和關鍵問題。同時加強媒體宣傳，利用廣播、電視、網絡、報紙等形式，尤其是公眾使用比較廣泛的新媒體平臺，分災情、分環節制定發佈應對實招，引導社會力量積極參與防災減災，營造良好氛圍。

在多年應對洪澇災害與旱災的過程中，我們已經積累了大量的抗災經驗，加上近年來高標準農田建設工作的不斷推進，防災減災能力大幅提升。但我們依舊不能掉以輕心。畢竟，氣候變化，非一日之事，應對氣候變化，亦非一日之功。

惟有實施多管齊下共治，上下聯動發力施救，方能夠最大程度減輕災害損失，奪取糧食豐收。

（農業農村部農村經濟研究中心副研究員吳天龍；崔向升）