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切實兜住兜牢民生底線

2022-08-27 08:09 來源: 人民日報海外版
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截至6月,全國城鄉低保一共救助4062萬人——
切實兜住兜牢民生底線

近日,國務院常務會議部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措,兜牢民生底線。8月26日,在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,國家發展改革委、民政部相關負責人表示,下一步有關部門將重點從動態監測和綜合幫扶等方面發力,加強組織領導、壓實主體責任,切實做好困難群眾的基本生活保障各項工作,堅決兜住兜牢民生底線。

擴大價格補貼範圍

今年1—7月,中國居民消費價格指數(CPI)累計同比上漲1.8%,7月當月同比上漲2.7%,遠低於美歐等主要經濟體和多數新興市場國家水平。

“即使國內物價漲幅不大,困難群眾的感受可能也比較明顯。”國家發展改革委副秘書長楊蔭凱説,自今年9月份至明年3月份,將階段性調整價格補貼聯動機制,加大對困難群眾的物價補貼力度。

國家發展改革委價格司司長萬勁松介紹,這次階段性調整價格補貼聯動機制,主要政策內容有兩條:一是擴大保障範圍,二是降低啟動條件。

在階段性擴大保障範圍方面,現行價格補貼聯動機制覆蓋了城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、孤兒等7類群體,合計約5800萬人。接下來,在現行7類群體基礎上,進一步將領取失業補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障。擴圍後預計可多惠及約900萬人,共覆蓋困難群眾約6700萬人。

在階段性降低啟動條件方面,將現行價格補貼聯動機制啟動條件中的CPI單月同比漲幅由3.5%階段性降低為3.0%,同時保持CPI中食品價格同比漲幅達到6%時發放價格補貼等其他啟動條件不變,滿足任一條件即啟動價格補貼聯動機制。

“預計啟動價格補貼聯動機制的月份數量、啟動地區都會明顯增加,有更多地區的困難群眾能夠領取到物價補貼。”萬勁松説。

完善社會救助體系

民政部社會救助司司長劉喜堂説,截止到今年6月份,全國城鄉低保一共救助4062萬人,其中城市低保對象700萬人,農村低保對象3362萬人;全國城市低保標準為每人每月734元、農村低保標準是每人每月554元。今年上半年,累計支出低保資金926.2億元。下一步,將從4個方面做好低保工作:

一是加大低保政策落實力度。比如,把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨納入低保;鼓勵各地將低保審核確認權限從縣下放到街道和鄉鎮;核算家庭收入的時候,按照規定適當扣減一些剛性支出和必要的就業成本,努力做到“應保盡保、應兜盡兜”。

二是加強低保邊緣家庭認定工作。低保邊緣家庭一般是指不符合低保條件,共同生活的家庭成員人均收入超過低保標準,但是低於低保標準1.5倍到2倍,同時家庭財産狀況符合有關規定的家庭。現在,各級民政系統已經認定了570多萬低保邊緣人口,這項工作還在進一步加強。

三是切實做好急難臨時救助工作。增強救助時效性,做好急難臨時救助工作。比如,對受疫情影響無法返崗復工、連續3個月沒有收入,也沒有納入失業保險的,可以在居住地或戶籍所在地申請一次性臨時救助金。

四是暢通困難群眾申請救助的渠道。推進在鄉鎮設立“一門受理、協同辦理”機制,要設置社會救助窗口,同時動員基層幹部,加強主動發現、主動摸排,把“不聲不響”的困難群眾找出來,協助其申請救助。

確保資金落實到位

據劉喜堂介紹,指導地方為低保對象、特困人員一次性增發生活補貼,是國務院常務會議6月初佈置的一項工作。目前,全國已經有17個省份全部發放完畢,各地已經累計為4018萬低保對象和特困人員增發了補貼80.8億元,佔應發放困難群眾總數的90%。

“我們預計這項工作8月底將全面完成,發放的資金總額預計接近100億元。”劉喜堂説,中央財政今年安排了困難群眾救助補助資金1546.8億元,比去年增加了70.6億元,地方財政預算也都相應加大了投入,施行專款專用的管理方式。低保等社會救助資金是民生保障的重點,及時足額發放低保等社會救助資金沒有問題。

在價格補貼方面,萬勁松説,價格補貼聯動機制是根據各地物價漲幅來啟動的,補貼標準也與當地物價漲幅挂鉤,補貼資金金額需要結合各地物價漲幅進行具體測算。預計今年9月份至明年3月份,各地將向困難群眾發放價格臨時補貼約200億元,其中因擴大保障範圍、降低啟動條件而增加補貼發放約70億元。

“增支資金保障渠道上,除對領取失業保險金人員和失業補助金人員的增支資金,從失業保險基金中列支外,對其他困難群眾增加發放的補貼資金,由中央財政分地區給予補助,其中東部地區補助30%、中部地區補助60%、西部地區補助80%。價格臨時補貼由地方先發放,中央財政後結算。”萬勁松説。(記者 王俊嶺)

【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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