緊緊抓住水沙關係調節——國新辦發佈會聚焦黃河流域水土保持工作

新華社北京1月12日電 題：緊緊抓住水沙關係調節——國新辦發佈會聚焦黃河流域水土保持工作

新華社記者 黃垚

黃河以佔全國2%的河川徑流量，支撐著全國12%人口、17%耕地的用水需求，在經濟社會發展全局中發揮著舉足輕重的作用。但黃河流域也是我國水土流失最嚴重的區域。全面加強水土保持工作，對區域生態保護和經濟社會高質量發展，對防治因水土流失造成的土地貧瘠、河道淤積、生態環境惡化等問題具有重要作用。

如何加強黃河流域水土保持工作？在12日國新辦舉行的新聞發佈會上，水利部、國家發展改革委相關負責人進行了解讀。

水利部副部長朱程清表示，黃河流域內人、土和水之間的關係一直處於比較緊張的狀態，水土流失治理主要難在水沙關係不協調，生態環境脆弱。近年來，中共中央、國務院專門印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，作出全面部署，水利部會同國家發展改革委和相關部門出臺了一系列政策制度。

國家發展改革委農村經濟司負責人關錫璠介紹，針對黃土高原水土流失面廣量大、強度高等特點，國家發展改革委、水利部及時對“十四五”時期的投資結構、投向做了優化調整，持續加大對該區域的投入力度。2021年以來，已累計投入40億元。

數據顯示，黃土高原地區水土流失面積已由監測以來最嚴重的45萬平方公里減少到23.13萬平方公里，同時黃河輸沙量大幅減少，區域已經歷史性實現了主色調由“黃”轉“綠”。黃河流域結合水土流失綜合治理，改善了當地生態環境，培育了如甘肅定西土豆、靜寧蘋果等適合當地的特色産業，打造了陜西榆林高西溝等特色小流域及寧夏彭陽梯田等靚麗風景線。沿黃省區積極推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變，2021年黃河流域萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量、畝均灌溉用水量分別比2019年下降19.5%、35.6%和11.6%。

“但也要看到，黃河流域最大的矛盾還是水資源短缺，水少沙多、水沙關係不協調，仍然是黃河複雜難治的癥結所在。”朱程清説。保障黃河長久安瀾，必須緊緊抓住水沙關係調節這個“牛鼻子”。下一步，水利部將落實“重在保護、要在治理”要求，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，推動黃河流域高質量發展。堅持以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，特別是要加強上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理。

關錫璠表示，黃土高原坡耕地水土流失、溝道重力侵蝕等問題還比較突出，是黃河泥沙的主要來源。近期，中辦、國辦印發的《關於加強新時代水土保持工作的意見》對新時代水土保持工作作了總體部署。

下一步，國家發展改革委將會同水利部等有關部門，按照政策規劃資金等方面的相應安排，繼續將黃河流域尤其是黃土高原地區作為水土保持工作的重點。一是加強預防保護，科學做好水土流失重點預防區、重要支流源頭區的水土保持規劃；二是推進系統治理，大力實施坡耕地水土流失治理工程，統籌提升水土保持和糧食生産能力，突出抓好黃河多沙粗沙區，特別是粗泥沙集中來源區綜合治理；三是強化監測評價，構建以監測站點為基礎、常態化動態監測為主、定期調查為補充的水土保持監測體系，深化監測評價和預報預警，支撐黃河流域水土流失科學精準防治。