以特色産業發展推動鄉村振興——農業農村部鄉村産業發展司有關負責人談如何做好“土特産”文章

新華社北京1月14日電 題：以特色産業發展推動鄉村振興——農業農村部鄉村産業發展司有關負責人談如何做好“土特産”文章

新華社記者 于文靜、嚴賦憬

春節臨近，臍橙、煙薯、茶油、雜糧等各種土特産銷售正旺，返鄉過年的人們也給家人帶了各種特色農産品。一盒盒臘肉香腸、一袋袋“老味道”點心，寄託著濃濃的感情。

産業振興是鄉村振興的重中之重。習近平總書記在不久前召開的中央農村工作會議強調，“要落實産業幫扶政策，做好‘土特産’文章，依託農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三産業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌”。

如何做好“土特産”大文章？記者採訪了農業農村部鄉村産業發展司有關負責人。

“小産業”成為大支柱

遷西板栗，丹東草莓，靖江肉脯，稻香村點心……這些都是人們耳熟能詳的土特産，味道好、有特色、品牌響，多年來廣受歡迎。

農業農村部鄉村産業發展司有關負責人表示，“土特産”是指來源於特定區域、已有一定知名度的農特産品或加工産品，主要包括特色種植、特色養殖、特色食品、特色手工等産品，是農特産品及加工産品中已經形成品牌的産品。

我國地域遼闊，孕育了大量農作物、動物和微生物；農耕文明傳承千年，多民族交融發展，産生了大量的非物質文化遺産。這些為特色産業發展提供了豐富的物質基礎和價值內涵。

近年來，各地通過發展“一村一品”“一鎮一特”“一縣一業”，把不少小産業、“土特産”培育成為當地農民的支柱産業。

在陜西延安，2021年全市蘋果面積331.7萬畝，産量400.5萬噸，鮮果産值219.1億元，蘋果在全市農民經營性收入中的比重佔到61%；在湖北潛江，全市有小龍蝦養殖面積90萬畝，其中蝦稻共作面積85萬畝，全産業鏈産值超過600億元，品牌價值超過250億元，從業人員超過20萬人次。

近年來，我國農村特色産業發展成效顯著。初步統計，到2021年底，全國雜糧雜豆、果蔬茶菌等特色種植基地12.05億畝，年度生産特色農産品13.85億噸，養殖特色牲畜669.52萬頭，生産特色水産品2470萬噸，特色産業一産總産值達到9.7萬億元，有效帶動農民增收，豐富了人們餐桌食物品種。

“土特産”發展呈現新趨勢

“土特産”看似普通，卻是大文章。這位負責人表示，做好這篇文章，事關推動建設農業強國，拓寬農民增收致富渠道，推動實施鄉村振興戰略：

——支持各地搭建産業發展平臺，把當地特色資源優勢轉化為産品優勢，加快構建糧經飼統籌、農牧漁結合、植物動物微生物並舉的多元化食物供給體系，可以滿足人們食物消費需求，是建設農業強國的必然選擇。

——通過訂單生産、入股分紅等方式，可以提高農民經營收入，合理分享全産業鏈增值收益；依託閒置房屋發展農村電商、民宿等新産業新業態，能夠拓寬農民增收渠道。

——發揮市場、品牌優勢，吸引更多經營主體、科技人才、社會資本等資源向鄉村聚集，開發相關産品産業，完善倉儲物流等設施和餐飲住宿等服務體系，可以促進生産、生活、生態協同發展。

從多年前的“提籃小賣”、賣“農字號”“原字號”産品，到近年來全鏈條、新業態加快發展，鄉村特色産業正呈現新趨勢：

從發展産品向發展産業轉變。初加工、倉儲保鮮、包裝運輸、電商銷售等産業向産區聚集，農民不僅從事産品生産，還從事加工、分選、倉儲、包裝、運輸、電商銷售等新産業新業態。

從追求數量向追求質量轉變。潛江小龍蝦養殖模式，從擴大養殖面積的“大養蝦”到重視“養大蝦”轉變，效益翻番。陽光玫瑰葡萄、愛媛果凍橙供不應求，消費者願意為“優質優價”買單。

從發展一産向一二三産融合發展轉變。拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，從賣産品向賣體驗、賣風景拓展，帶動了鄉村旅遊、餐飲、民宿、康養等發展。

五方面支持推動提質增效

近年來，各地各部門加快特色産業發展。農業農村部印發《全國鄉村産業發展規劃（2020-2025年）》，會同財政部設立優勢特色産業集群、現代農業産業園、農業産業強鎮、農産品倉儲保鮮設施建設工程等項目。各地因地制宜出臺鄉村産業發展規劃，加大支持力度。

鄉村特色産業有力支撐了區域經濟發展，但也有部分地區在特色資源挖掘、科技創新、産業鏈延伸、帶農增收作用方面有待提升。

這位負責人表示，今後要從五方面做好“土特産”文章：

——強化規劃引導和産業指導。組織實施鄉村産業提升行動，研究編制鄉村特色産業發展規劃，制定特色種植、特色養殖等五大特色産業實施方案，發佈“土特産”目錄，引導農民發展多种經營。

——加大財政投入。加大優勢特色産業集群、國家現代農業産業園、農業産業強鎮等建設支持力度，打造全産業鏈條，促進一二三産業融合發展。吸引更多社會資本投資鄉村特色産業。

——健全標準體系。完善五大特色産業全産業鏈標準體系，提高産業標準化生産水平。

——強化科技支撐。推動國家、省級現代農業産業技術體系覆蓋更多的特色産品，加強與中國農科院等相關院所合作推動國家重點研發計劃設立鄉村特色産業發展專項，培育一批鄉村工匠、實用專業人才和特色産業帶頭人。

——完善金融服務。推動出臺政策性金融支持鄉村特色産業高質量發展的指導意見，推動更多特色産業納入農業保險支持範圍。