《文化和旅遊標準化工作管理辦法》解讀

近日，文化和旅遊部出臺了《文化和旅遊標準化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將進一步規範文化和旅遊標準化工作，充分發揮標準化對行業高質量發展的引領和支撐作用。

一、《管理辦法》制定的背景是什麼？

2009年至2016年，原文化部、原國家旅遊局分別制定了《文化行業標準化工作管理辦法（暫行）》《全國旅遊標準化工作管理辦法》，以及配套文件《旅遊業國家標準和行業標準制訂修訂工作管理辦法》。相關辦法實施十多年，對規範文化和旅遊標準化工作、提升行業管理水平和服務質量起到了積極作用。

2017年，《中華人民共和國標準化法》新修訂版正式實施。2021年，《國家標準化發展綱要》印發。近年來，市場監管總局也陸續出臺了一系列關於標準化工作管理的法規文件。由於文化和旅遊標準化工作政策基礎、組織架構、覆蓋範圍和管理要求等相應發生變化，為了適應新形勢和新要求，基於文化和旅遊領域原有的制度成果，結合文化和旅遊部工作實際研究制定了《管理辦法》，及時納入最新的政策精神和管理規定。

二、《管理辦法》制定的依據是什麼？

《管理辦法》是貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發展綱要》要求，根據《中華人民共和國標準化法》及《國家標準管理辦法》《強制性國家標準管理辦法》《行業標準管理辦法》《地方標準管理辦法》《團體標準管理規定》《企業標準化管理辦法》《全國專業標準化技術委員會管理辦法》等有關規定，結合文化和旅遊標準化發展需求和業務工作實際情況研究制定的。

三、《管理辦法》的主要內容包括哪些？

《管理辦法》共五章二十八條，包括總則、機構與職責、標準的制定、實施和監督以及附則等內容。其中，第一章主要明確標準化工作目的、適用範圍、工作原則；第二章重點厘清標準化歸口司局、業務司局、全國專業標準化技術委員會管理辦法等工作機構職責；第三、四章詳細説明文化和旅遊標準制定、實施和監督全過程的管理要求和程序。

四、文化和旅遊標準化工作開展的原則是什麼？

文化和旅遊標準化工作應當遵循下列原則：符合法律法規和國家有關規定；踐行社會主義核心價值觀，堅持正確導向；適應文化和旅遊發展規律和行業需求，堅持社會效益、經濟效益和生態效益相統一，堅守行業安全生産底線；標準制定過程公開、透明，充分體現利益相關方的訴求；充分體現科學性、規範性、協調性和時效性。

五、《管理辦法》對於文化和旅遊標準的管理要求是怎樣的？

文化和旅遊標準包括國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。對於各類標準的管理，應當遵循標準化工作原則，按照國家有關規定和標準制定單位有關要求執行。

其中，文化和旅遊行業標準由文化和旅遊部制定，因此，《管理辦法》重點對行業標準的工作程序和基本要求進行了規定，明確了行業標準立項、起草、徵求意見、審查、報批、發佈、備案等流程和要求。

對文化和旅遊國家標準、地方標準、團體標準和企業標準的管理，《管理辦法》中也都明確了相關政策依據、標準制定主體和工作目的，文化和旅遊部依據法定職責進行指導或監督。

六、《管理辦法》發佈後，文化和旅遊部在推動貫徹落實方面還有什麼後續工作安排？

《管理辦法》向社會公開發佈後，將在政策解讀基礎上，進一步通過圖解説明、專家訪談、培訓等方式進行宣傳，組織相關全國專業標準化技術委員會加強推廣和貫徹落實。2023年3月1日起，文化和旅遊標準的制定、實施和監督應根據《管理辦法》開展。

後續將根據工作需要制定《管理辦法》配套實施細則。關於文化和旅遊標準化工作具體操作過程中的審核流程、時間節點、申報材料等細化要求，將在實施細則及每年印發的標準立項指南中明確。