《社會力量設立科學技術獎管理辦法》政策解讀問答

近日，科技部印發《社會力量設立科學技術獎管理辦法》（國科發獎〔2023〕11號）（以下簡稱《辦法》），加強對社會力量設立科學技術獎（以下簡稱社會科技獎）有關活動的指導服務和監督管理。科技部有關負責同志對《辦法》的制定背景、基本考慮、主要內容和組織實施等解讀如下。

1.《辦法》制定出臺的背景是什麼？

社會科技獎是中國特色科技獎勵體系的重要組成部分，在激發科技人員創新活力等方面發揮著積極作用。2013年5月國務院印發《關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消社會科技獎登記事項，要求切實加強後續監管。2017年5月國務院辦公廳印發《關於深化科技獎勵制度改革的方案》，明確鼓勵社會科技獎健康發展，堅持公益化、非營利性原則，引導設立目標定位準確、專業特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項。2020年10月國務院公佈《國家科學技術獎勵條例》，要求對社會科技獎的有關活動進行指導服務和監督管理，並制定具體辦法。2021年12月《中華人民共和國科學技術進步法》修訂公佈，明確國家鼓勵國內外的組織或者個人設立科學技術獎項，對科學技術進步活動中作出貢獻的組織和個人給予獎勵。

目前，社會科技獎初步形成數量規模較大、主體結構多元、影響力持續提升的發展態勢，但是也存在少數獎項設獎定位不夠清晰、辦獎運行不夠規範等情況。近年來，隨著評比達標表彰活動管理制度的不斷完善，社會科技獎發展面臨新形勢和新要求，亟需研究建立統籌規範機制。制定出臺《辦法》，完善制度設計、創新管理方式，既是貫徹落實《國家科學技術獎勵條例》《評比達標表彰活動管理辦法》等文件對社會科技獎有關部署和要求的必然舉措，也是進一步鼓勵引導規範其健康發展的必然要求。

2.制定《辦法》的基本考慮是什麼？

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實深化科技評價改革相關要求，激發各類人才創新活力，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。

二是貫徹落實關於完善科技激勵機制的意見、關於完善科技成果評價機制的指導意見等文件精神，構建結構合理、導向鮮明的中國特色科技獎勵體系，培育高水平的社會科技獎品牌，推動社會科技獎專業化、特色化、品牌化、國際化發展。

三是貫徹落實持續深化“放管服”改革要求，構建“鼓勵+引導+規範”三位一體激勵約束機制。社會科技獎按照“誰辦獎、誰負責”的原則，自主運行、自律管理；政府部門依規履行指導服務和監督管理職責，管方向、管原則、管底線。

四是貫徹落實《評比達標表彰活動管理辦法》等文件要求，做好社會科技獎與評比達標表彰活動管理的有機銜接。社會科技獎按照《國家科學技術獎勵條例》有關規定設立，由國務院科學技術行政部門接受書面報告後編制目錄，並向全國評比達標表彰工作協調小組備案，雙方同時公佈目錄。

3.《辦法》的主要內容是什麼？

《辦法》共六章三十五條，主要從社會科技獎的設立、運行、指導服務和監督管理等方面明確基本要求。

一是鼓勵設立社會科技獎，引導扶持培育品牌。支持在重點學科和關鍵領域創設高水平、專業化的獎項；鼓勵面向青年和女性科技工作者、基礎和前沿領域研究人員設立獎項；引導社會科技獎堅持學術性、榮譽性，堅持以科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，突出獎勵真正作出創造性貢獻的科學家和一線科技人員，走專業化、特色化、品牌化、國際化發展道路。

二是規範社會科技獎運行，促進健康有序發展。堅持公益化、非營利性原則，規範承辦機構資質；堅持公開、公平、公正原則，建立科學合理、規範有效的獎勵受理、評審、監督等機制；堅持精簡規範原則，科學設置獎項，明晰獎勵範圍與對象，控制獎勵數量，提升獎勵質量；堅持“誰辦獎、誰負責”，嚴格遵守國家法律法規，不得損害國家安全和公共利益。

三是強化指導服務，加強事中事後監管。以完善公開機制為前提，做好政策銜接，社會科技獎目錄根據實際情況動態調整；以構建監督合力為重點，發揮社會監督、公眾監督、行業監督、部門監督作用，對違法違規行為及時調查處理；以倡導行業自律為目的，建立科學合理的第三方評價機制，引導推動自律發展。

4.《辦法》實施後的有關考慮？

一是積極穩妥推進《辦法》宣貫實施，確保平穩過渡、有序銜接。面向社會科技獎承辦機構等適時組織廣泛深入宣傳和重點內容解讀，開展《辦法》落實工作調研和指導推動，確保政策落實落地，取得實效。

二是根據《辦法》編制社會科技獎目錄，並向全國評比達標表彰工作協調小組備案，由雙方同時公佈。《辦法》出臺前已經設立的社會科技獎，應當按照本辦法要求對照檢查，不符合要求的及時整改。

三是通過定期評價和及時監督相結合的方式，加強事中事後監督管理。對社會科技獎的基本信息公開情況、年度報告提交情況、公開授獎情況等加強監督，建立完善科學合理的第三方評價機制，引導推動社會科技獎健康有序發展。