進一步提升領事保護工作水平——相關部門介紹領事保護與協助情況

新華社北京7月14日電 題：進一步提升領事保護工作水平——相關部門介紹領事保護與協助情況

新華社記者

《中華人民共和國領事保護與協助條例》日前公佈，自2023年9月1日起施行。7月14日舉行的國務院政策例行吹風會上，外交部、教育部、司法部、商務部、文化和旅遊部有關負責人就相關情況進行了介紹。

外交部副部長鄧勵表示，黨中央、國務院歷來高度重視保障海外中國公民和機構的安全和合法權益。當前，越來越多中國公民和企業走出國門，這對領事保護工作提出了更高的要求。同時，海外安全形勢嚴峻複雜，各類安全風險更加多元。條例的出臺將有助於領事保護工作的法治化、制度化、規範化建設，進一步提升領事保護工作水平。

據司法部立法一局局長張耀明介紹，條例共27條，主要內容包括：一是明確各方面在領事保護與協助中的職責、義務；二是明確領事保護與協助受理方式以及履責區域；三是規範履行領事保護與協助職責的情形和內容；四是加強風險防範和安全提醒；五是完善各方面支持保障。

鄧勵説，條例明確了外交部、駐外外交機構、國務院有關部門、地方人民政府等在領事保護與協助工作中的職責。同時，也明確了公民、企業和機構的責任義務。“比如説，要求遵守中國及所在國法律，尊重所在國宗教信仰和風俗習慣；根據安全提醒要求，在當地做好安全防範、避免前往及駐留高風險國家或者地區。”

隨著中國公民出境遊逐步恢復，中國公民赴海外旅遊的需求日益增加，境外旅遊安全問題備受關注。

文化和旅遊部國際交流與合作局負責人張維國説，文化和旅遊部高度重視中國公民海外旅遊安全，將在會同外交部做好海外安全風險評估和防範預警、加強出境旅遊安全問題國際合作、強化對旅行社及在線旅遊企業指導和監管、配合做好境外旅遊安全事故應急處置和善後等方面做好工作。

據介紹，文化和旅遊部將建立由各地文化和旅遊行政部門、全國旅遊監管服務平臺、旅行社、在線旅遊企業、保險公司同步響應的團隊遊客信息收集、排查工作機制，為領事保護應急處置工作提供信息支持。

我國是全球重要的留學生生源國，留學目的地遍及全球100多個國家和地區。教育部國際合作與交流司負責人陳大立表示，教育部主動適應國內外留學服務工作新形勢，努力構建覆蓋“出國前、在國外、回國後”的全鏈條管理服務體系，加強同有關部門和駐外使領館等的協同合作，有效發揮出國留學人員安全風險預警機製作用，不斷加強對海外留學人員的關心關愛，為留學人員排憂解難，做海外留學人員的堅強後盾。

“目前，‘平安留學’各類宣傳推廣活動覆蓋人次已經超過1300萬。借此機會，我們呼籲打算出國留學的學生及家長，還有學校和社會，一定要高度重視行前培訓，積極參加、用心學習。我們希望通過多種形式的行前培訓，幫助留學人員切實提高防範意識，增強防範本領。”陳大立説。

截至2022年底，我國境外中資企業數量已經達到4.6萬家，分佈在全球190個國家和地區，對外直接投資存量達到2.8萬億美元，境外企業中方員工超過150萬人。在維護中資企業在海外權益方面，商務部對外投資和經濟合作司司長張力表示，商務部長期發佈指南，提示有關國家政治、經濟和社會等方面的風險，同時加強教育培訓，指導企業和人員依法合規經營，防範化解風險。

張力説，針對前往高風險國家或地區開展業務的中國企業，商務部將依據有關法規和規章進行管理，指導督促企業和人員做到危地不往、亂地不去。並通過與相關國家商簽投資保護協定、利用雙邊經貿聯委會和投資合作工作組等有關機制與平臺等方式，切實保障中國企業和人員的合法權益。目前，我們已經對外簽署且生效的投資保護協定108個。

“條例是我們長期以來開展領事保護工作實踐以及制度化建設的總結和提煉，也是第一部針對海外中國公民與機構安全和權益保護的行政法規，將提高我們依法開展領事保護與協助的能力。”鄧勵表示，外交部將在加強監督和統籌指導、夯實信息建設、強化風險評估和安全預警、加強宣傳普法和教育引導等方面積極落實條例規定，持續加強海外安保能力建設，堅決維護好海外中國公民和機構的安全和合法權益。（記者 馬卓言、徐壯、白陽、謝希瑤）