主汛期全國防汛抗旱形勢複雜嚴峻 全力以赴做好災害防禦和救援

“七下八上”關鍵期，如何做好防汛工作

當前，全國已進入“七下八上”防汛關鍵期，防汛抗旱形勢備受關注。7月25日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，應急管理部副部長、水利部副部長王道席介紹，目前全國防汛抗旱形勢總體平穩，呈現出全國降水總體偏少，空間分佈差異較大；主要江河汛情平穩，超警中小河流較常年偏少；多地發生山洪和地質災害，部分工程出現險情；洪澇乾旱災害總體偏輕，各項指標呈下降趨勢等四個主要特點。

“洪澇災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來洪澇受災人數下降4.9%，因災死亡失蹤人數下降85.1%，緊急轉移安置人數下降90.4%，直接經濟損失下降76%。乾旱災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來乾旱災害受災人數下降50.2%，農作物受災面積下降44.4%。”王道席表示，“我們將持續強化各項措施，全力做好防汛抗旱各項工作。”

主汛期全國防汛抗旱形勢複雜嚴峻

談及今年主汛期的形勢，王道席透露，總的來看，主汛期全國防汛抗旱形勢複雜嚴峻，主要體現在以下幾個方面：一是極端天氣事件偏多，預測氣候狀況一般到偏差，階段性強降水、暴雨洪澇和高溫熱浪災害可能較重。二是洪澇乾旱並重，松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河和長江下游部分支流可能發生較大洪水，內蒙古、甘肅等地有可能出現階段性旱情。三是薄弱環節風險突出，山洪和地質災害、中小河流洪水、中小水庫度汛及城市內澇是防汛救災的薄弱環節，需要時刻保持高度警惕。

今年入汛以來，全國平均降雨量288毫米，較常年同期偏少10.6%，但極端性、局地性特點比較突出。全國共出現20次強降雨過程，有16個國家氣象站日降水量突破歷史極值。中國氣象局應急減災與公共服務司負責人王亞偉表示，預計到7月底之前，我國降雨帶主要位於天津、河北東部、遼寧南部、山東、江蘇南部、福建、廣東北部、四川、重慶、雲南等地，新疆盆地地區、甘肅西部、內蒙古西部高溫天氣仍將持續。預計8月份，華北北部和東北大部地區、廣西南部、海南、四川西部、雲南等地降水偏多2~5成，我國大部地區氣溫接近常年同期到偏高。颱風方面，8月份西北太平洋和南海將有4~6個熱帶氣旋生成，其中2~3個熱帶氣旋將登陸或影響我國，路徑主要以西行和西北行為主，主要影響我國華東和華南沿海地區。

目前，我國正處於“七下八上”防汛關鍵期，王亞偉建議關注強降雨、颱風、強對流、高溫、乾旱等氣象災害及山洪、泥石流、城市內澇等次生災害。東南沿海要做好颱風防禦工作，華北、東北和西南地區注意防範局地強降雨和強對流天氣，新疆、甘肅、內蒙古及江南、華南等地注重防禦高溫災害。

全力以赴做好災害防禦和救援

今年汛前，國家防總公佈全國防汛抗旱行政責任人2521名，督促落實各級的包保責任。入汛以來，水利部門滾動更新洪水預報9.2萬次，調度運用大中型水庫1999座次、攔蓄洪水286億立方米。全國氣象部門發佈各類氣象災害預警信息17萬條，“叫應”各級黨委政府和防災減災責任人20萬人次。

面對主汛期複雜嚴峻的形勢，有關部門將採取哪些應對措施？王道席回應，國家防辦、應急管理部將層層壓實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任，落實防汛包保責任，督促責任人下沉一線、靠前指揮。緊盯災害性天氣過程，抓好監測、預報、預警、響應等重點環節，督促地方完善聯合會商調度機制，強化預警和響應聯動，牢牢把握防汛主動權。落實直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，壓實旅遊景區、施工營地、工礦企業等屬地責任，提前果斷組織危險區群眾轉移避險，及時採取“關停撤轉”等剛性措施，嚴防群死群傷。統籌聯動抓救援救災，用好國家綜合性消防救援隊伍、各類專業隊伍和社會力量，確保高效開展搶險救援，快速下撥搶險救災物資和資金。堅持防汛抗旱兩手抓，滾動開展旱災風險研判，細化完善抗旱應急預案，千方百計保障城鄉供水安全。

自然資源部地質勘查管理司司長于海峰介紹，自然資源部在地質和海洋災害防治工作中將緊盯重點區域和重點時段。重點區域包括縣城、重點集鎮、學校、醫院、敬老院、農家院等，還包括交通幹線、山區道路、重點水庫庫區、工礦場所、在建工地工棚、旅遊景點景區、度假休閒場所等人員比較密集的地區。重點時段主要有四個：一是長歷時降雨，二是短時局地強降雨，三是旱澇急轉，四是半夜大雨。

水旱災害防禦工作方面，水利部水旱災害防禦司司長姚文廣表示，水利部將密切監視汛情旱情災情，滾動預測預報，及時發佈預警。科學精準調度以水庫、堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系，確保防洪安全。抓好工程巡查防守和應急處置，尤其是要做好在建工程、病險水庫等度汛安全，病險水庫原則上一律空庫運行。抓好中小河流洪水和山洪災害防禦，強化預警和轉移避險，保障人民生命安全，尤其是應對局地強降雨，強化預警“叫應”機制，對於發出的預警一定要通知到責任人、通知到群眾。做好抗旱保供，精準範圍、精準對象、精準時段、精準措施，在確保防洪安全的前提下做好蓄水保水，儲備抗旱水源，通過應急調水、打井、節水、拉送水等措施，保障城鄉居民和作物時令灌溉用水，確保糧食安全和城鄉供水安全。

據統計，今年入汛以來，截至7月24日，國家綜合性消防救援隊伍已參與處置城市內澇和地質山洪災害搶險救援行動3483起，出動車輛4641輛次、舟艇481艘次，共營救遇險被困群眾1174人，疏散轉移7200余人。國家消防救援局副局長羅永強指出，國家消防救援局將在國家防總的統一指揮下，全力以赴做好“七下八上”防汛關鍵期搶險救援工作，科學高效處置各類災害事故。（記者 陳晨）