進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度——多部門詳解新一批穩外資政策舉措

新華社北京8月14日電 題：進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度——多部門詳解新一批穩外資政策舉措

新華社記者 潘潔、謝希瑤

國務院日前印發《關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，提出6方面24條政策措施，為外國投資者營造更加優化的投資環境，提振外商投資信心。

在14日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、工業和信息化部、財政部、市場監管總局有關負責人就相關情況進行了介紹。

商務部部長助理陳春江説，意見有四個主要特點——

一是拓展對外開放廣度和深度，如“加大服務業擴大開放綜合試點示範先行先試力度”“鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目”等；

二是提升投資經營便利化水平，如“為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利”“為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估”等；

三是加大外商投資引導力度，如“支持各地區在法定權限範圍內，對符合鼓勵外商投資産業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施”“支持先進製造、現代服務、數字經濟等領域外商投資企業與各類職業院校（含技工院校）、職業培訓機構開展職業教育和培訓”等；

四是強化外商投資促進和服務保障工作，如“建立健全外商投資企業圓桌會議制度”“鼓勵各地區探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度”等。

陳春江表示，將貫徹落實本次發佈的意見以及此前出臺的支持外資研發中心、促進製造業引資等一系列政策措施，會同相關部門研究推動合理縮減外資準入負面清單，持續擴大外資市場準入，進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限制。

平等參與政府採購活動是外資企業廣泛關注的問題之一。意見明確，保障外商投資企業依法參與政府採購活動。儘快出臺相關政策措施，進一步明確“中國境內生産”的具體標準。研究創新合作採購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先産品。推動加快修訂政府採購法。

財政部經濟建設司司長符金陵説，將按照意見有關要求，積極推進政府採購法修訂以及政府採購法、招標投標法協調統一，著力保障內外資企業在中國境內生産的産品平等參與政府採購活動，開展專項檢查，依法糾正和查處對外商投資企業實行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。

“新發佈的意見明確提出支持外商投資企業梯度轉移。”工業和信息化部規劃司負責人姚珺説，將強化政策引導、深化區域合作、搭建對接平臺、加強國際合作，聚焦産業鏈強鏈補鏈，引導各地立足産業基礎、發揮特色優勢，有序承接、錯位發展，鼓勵地方建立健全區域對接合作機制，深化和拓展“鏈式”轉移等轉移合作模式，實現東中西同頻共振、良性互動。

在完善外商投資企業服務保障方面，商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，自2020年起，商務部在外貿外資協調服務機制下組建了重點外資項目工作專班，與外資企業和在華的外國商協會開展了機制化、常態化的交流。近期，商務部升級建立了外資企業圓桌會議制度，進一步拓展收集問題、聽取意見的渠道，及時回應和解決企業關切。

意見明確，支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作。推進標準制定、修訂全過程信息公開，保障外商投資企業與內資企業依法平等參加標準化技術委員會及標準制定工作。

市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳介紹，國家標準化管理委員會關於加強全國專業標準化技術委員會工作的指導意見已經出臺，鼓勵外資企業和外國專家參與團體標準制定。目前，62%的專業標準化技術委員會有外資企業委員。

在推動外商投資促進方面，朱冰表示，將繼續辦好“投資中國年”招商引資活動；充分調動駐外使領館、國內外商協會、行業組織和外商投資促進機構等各方面力量，用好各類經貿展會、自貿試驗區、國家級開發區等載體平臺，為各地招商引資提供支撐；將招商引資與“穩鏈補鏈強鏈”相結合、與“招才引智引技”相結合，引進一批補短板、強優勢的高質量外資。