把更多高質量外資吸引進來

新一批針對性強、含金量高的政策措施出爐
把更多高質量外資吸引進來

國務院日前印發《關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。8月14日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，商務部、工業和信息化部等4部門有關負責人結合《意見》介紹持續深化改革開放、切實優化營商環境有關情況。

商務部部長助理陳春江表示，圍繞外資企業關注的營商環境領域突出問題，國務院出臺了《意見》，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，全力穩住外貿外資基本盤。

《意見》具有4個主要特點

談及此次發佈的《意見》，陳春江表示，總的來看，《意見》具有4個主要特點——

拓展對外開放廣度和深度。加大服務業擴大開放綜合試點示範先行先試力度；鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目；建立健全合格境外有限合夥人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資等。

提升投資經營便利化水平。為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估等。

加大外商投資引導力度。支持各地區在法定權限範圍內對符合鼓勵外商投資産業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施；支持先進製造等領域外商投資企業與職業院校、職業培訓機構開展職業教育和培訓；研究創新合作採購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先産品等。

強化外商投資促進和服務保障工作。建立健全外商投資企業圓桌會議制度；鼓勵各地區探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進人員配備；做好自由貿易協定原産地證書籤證工作，為外商投資企業享受關稅減免政策提供便利等。

進一步提升吸引外資質量

製造業是外商投資的重點領域。工業和信息化部規劃司負責人姚珺介紹，今年上半年，在世界經濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國製造業實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術製造業實際使用外資同比增長28.8%。“這表明，外資企業在華投資的信心是足的，中國製造業的廣闊空間也將為外資企業帶來持續的盈利空間。”姚珺説。

姚珺表示，工業和信息化部切實做好製造業領域外資工作，持續放寬製造業外資準入，目前中國一般製造業領域已實現全面開放，自貿試驗區負面清單製造業條目全面清零，汽車行業自2022年起全部取消對外資準入的限制。同時不斷優化服務保障，通過建立“直通車”“綠色通道”等機制，不斷加大對製造業重點外資企業和項目的服務保障力度，幫助企業排憂解難，保障重點外資項目進得來、落得下、經營得好。

“下一步，我們將認真落實本次《意見》中的各項任務。”姚珺説，持續加強市場化法治化國際化一流營商環境建設，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質許可、政府採購、標準制定中貫徹“內外資一致”原則，依法平等保護外資等各類所有制企業和企業家合法權益。進一步完善製造業重點外資項目服務保障機制，積極協調解決重點外資企業和項目落地、運行中存在的困難。認真執行《鼓勵外商投資産業目錄（2022年版）》，引導外資投向先進製造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資佈局。

優化政府採購領域投資環境

平等參與政府採購活動是外資企業廣泛關注的問題。財政部經濟建設司司長符金陵介紹，政府採購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經濟調控的重要手段。財政部高度重視優化政府採購領域外商投資環境，努力消除政府採購中的各類不合理限制和壁壘，依法保障內外資企業平等參與政府採購活動。

符金陵表示，近年來，財政部重點開展了3方面工作，包括全面清理政府採購領域妨礙公平競爭的規定和做法，進一步在政府採購活動中落實平等對待內外資企業的要求，加強政府採購監督管理。

“財政部將按照《意見》有關要求，持續優化公平競爭的政府採購營商環境，更好保障內外資企業平等參與政府採購活動。”符金陵説，將積極推進政府採購法修訂以及政府採購法、招標投標法協調統一，努力增強政府採購法律制度的系統性、整體性和協同性；明確政府採購領域“中國境內生産”的具體標準，著力保障內外資企業在中國境內生産的産品平等參與政府採購活動；開展專項檢查，保障經營主體公平參與政府採購活動，依法糾正和查處對外商投資企業實行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。（記者 邱海峰）