有信心推動空氣質量持續改善——解讀《空氣質量持續改善行動計劃》

新華社北京12月11日電 題：有信心推動空氣質量持續改善——解讀《空氣質量持續改善行動計劃》

新華社記者 高敬

近日，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》。在國務院新聞辦11日舉行的國務院政策例行吹風會上，生態環境部總工程師、大氣環境司司長劉炳江表示，堅持精準、科學、依法治污，全面落實行動計劃的各項措施，有信心推動空氣質量持續改善。

到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%

劉炳江説，《空氣質量持續改善行動計劃》是我國繼2013年發佈《大氣污染防治行動計劃》、2018年發佈《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》之後的第三個“大氣十條”，明確了推動空氣質量持續改善的總體思路、改善目標、重點任務和責任落實。

行動計劃提出，到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數比率控制在1%以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以內。

他表示，本次出臺的行動計劃堅持突出工作重點，堅持PM2.5改善為主線，明確PM2.5的下降目標；堅持系統治污，大力推進産業、能源、交通結構調整，尤其交通領域的綠色低碳轉型量化指標最多，突出氮氧化物、VOCs等多污染物協同減排；強化聯防聯控，京津冀及周邊地區已經由“2+26”城市調整為“2+36”城市，長三角與京津冀協同打通，整體解決東部地區的大氣污染。

劉炳江説，今年以來，我國空氣質量有所波動，這既有污染物排放量增加的因素，也有氣候條件影響，反映了大氣污染治理的長期性和艱巨性，需要我們持之以恒，不懈努力。

重點區域有所調整，京津冀及周邊地區擴至“2+36”城市

行動計劃明確，大氣污染防治重點區域為京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原，但與此前相比，所涉及的城市範圍有所調整。

2013年“大氣十條”將京津冀、長三角、珠三角共47個城市劃為大氣污染防治重點區域，2018年《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》將重點區域調整為京津冀及周邊地區“2+26”城市、長三角地區和汾渭平原共80個城市。

劉炳江介紹，此次行動計劃將大氣污染防治重點城市總數調整為82個。其中，長三角南部的城市PM2.5基本穩定達標，不再列入重點區域；蘇、皖、魯、豫四省交界地區城市PM2.5濃度較高，成為污染比較突出的地區，因此將山東南部、河南中南部等城市納入京津冀及周邊地區，更有利於開展大範圍的區域聯防聯控，調整後的京津冀及周邊地區從“2+26”城市擴為“2+36”城市。

此外，行動計劃也調整了京津冀及周邊地區和汾渭平原的部分城市，使一個省份只在一個重點區域內。

交通領域綠色低碳轉型量化指標多

此次印發的行動計劃部署了9項重點工作任務，涉及産業結構、能源結構、交通結構、面源污染治理等方面，其中一大亮點是更加突出交通綠色低碳轉型，提出了多項量化指標，如到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右；重點區域公共領域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新能源汽車比例不低於80%；年旅客吞吐量500萬人次以上的機場，橋電使用率達到95%以上……

劉炳江説，對重污染天氣的監測顯示，氮氧化物是拉動PM2.5快速上升的主要因子。近年來，我國運輸結構調整卓有成效，“公轉鐵”工作進展明顯，鐵路運輸量連續6年增長；推廣電動汽車、新能源汽車，零排放移動源推廣有進展；累計淘汰黃標車和老舊車近4000萬輛，機動車清潔化水平提高；機場、港口碼頭非道路機械電動化大規模推進。

他介紹，下一步，貨運結構調整更加聚焦關鍵領域，包括煤炭、重點行業、港口等領域。機動車清潔發展更加強調新能源化，抓好公共領域車輛和重型貨車兩個重點，促進清潔化水平大幅度提高，要求重點區域公共領域新能源汽車比例不低於80%，在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業和物流園區推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。

同時，強化非道路移動源綜合治理，成品油質量更加突出全鏈條監管，有關部門對油品的進口、生産、倉儲、銷售、運輸、使用“六個環節”開展監管，使油品質量得到保證。