聚焦堵點痛點 多方協同發力——六部門介紹優化支付服務舉措

新華社北京3月1日電 題：聚焦堵點痛點 多方協同發力——六部門介紹優化支付服務舉措

新華社記者 吳雨、張千千

近日召開的國務院常務會議，審議通過《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》。當前支付服務的堵點痛點有哪些？如何進一步提升支付便利性？在3月1日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，六部門負責人回應了相關熱點問題。

彌合“數字鴻溝” 打通境內外支付

近年來，我國移動支付發展迅速，銀行卡、現金等傳統支付方式佔比下降，一些消費場景和消費群體遭遇支付堵點。

中國人民銀行副行長張青松在吹風會上表示，堵點主要體現在：一是老年人等群體依然偏好現金支付，面臨移動支付“數字鴻溝”問題；二是外籍來華人員對國內支付環境不習慣、不適應。

“針對這些問題，我們將指導支付機構推出一系列便利措施。”據張青松介紹，在彌合“數字鴻溝”方面，目前主要移動支付APP均已進行適老化升級，通過簡化流程、放大字體圖像、專線人工客服等方式，提升老年群體移動支付服務體驗。

記者從吹風會上了解到，針對外籍來華人員遭遇的移動支付問題，中國人民銀行將從三個方面推出針對性措施：指導支付寶、財付通優化業務流程，提高境外銀行卡綁卡效率；在切實保護個人信息安全的同時，簡化身份驗證安排；指導主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

近段時間，相關部門著力打通境內外支付，一方面推動“外卡內綁”，境外銀行卡可綁定支付寶或微信在國內商戶消費，另一方面支持“外包內用”，越來越多境外電子錢包可在國內使用。目前，支付寶和財付通等已經引進了13個境外錢包。

整治拒收現金 優化外卡受理環境

為強化現金服務基礎保障作用，自2018年起，中國人民銀行牽頭開展整治拒收現金工作，建立整治拒收現金會商機制，去年中國人民銀行還開展了拒收人民幣現金專項整治工作。

國家發展改革委財政金融和信用建設司司長陳洪宛表示，國家發展改革委將配合中國人民銀行，深入推進拒收人民幣現金專項整治工作，持續開展暗訪抽查，對公眾關注度高、影響範圍大的拒收人民幣現金行為，持續實施處罰並公示，將處罰信息納入相關主體的信用記錄。

據張青松介紹，一方面，要堅持“現金兜底”定位，增加小面額貨幣供應，各商業銀行要提供“零錢包”等服務，優化現金支付環境。另一方面，要尊重外籍來華人員大額支付刷卡的習慣，在大型商圈、機場、火車站等場所加快推動商戶開通境外銀行卡的受理，目前，上海、浙江的重點商戶外卡受理覆蓋率已超過90%。

在外幣現鈔兌換方面，國家外匯局經常項目管理司司長劉斌説，目前可兌換幣種已擴大到40余種，專營外幣兌換機構及設施已增至2295個。下一步，外匯局將引導在機場到達口優先布設外幣兌換機構和設施，確保口岸、涉外酒店等重要場景具備至少一種外幣兌換渠道。

多方發揮合力 形成“1+N”政策保障體系

記者從吹風會上了解到，中國人民銀行已要求相關機構制定細化工作方案，明確時間表，加快推進各項工作；並將會同國家發展改革委、交通運輸部、商務部、文化和旅遊部等建立跨部門協作機制，形成“1+N”政策保障體系，綜合施策解決卡點堵點問題。

商務部外國投資管理司負責人趙陽説，商務部將會同相關部門出臺政策，指導地方督促相關餐飲經營主體保留人工服務和傳統支付方式，不得拒收人民幣現金；引導零售業等各類消費場所提供現金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式。

交通運輸部運輸服務司負責人高博表示，交通運輸部將加快普及網絡售票，推廣應用電子客票，方便國內外人員持身份證、護照、外國人永居證等多種證件線上購票。同時，繼續保留人工售票窗口、人工檢票方式，便利老年人、外籍來華人員線下購票出行。此外，積極推動國內主要網約車平臺企業拓展支付渠道。

文化和旅遊部國際交流與合作局負責人石澤毅表示，文化和旅遊部將推動國家4A級以上景區、國家級旅遊度假區等建立受理移動支付、銀行卡、現金等所需的軟硬體設施；指導支持與“食、住、行、遊、購、娛”密切關聯的互聯網平臺企業，優化入境人員線上線下購買文化和旅遊産品與服務的支付體驗。