第三場“部長通道”，5位部長回應這些熱點

3月11日下午，十四屆全國人大二次會議舉行第三場“部長通道”集中採訪活動，文化和旅遊部部長孫業禮、海關總署署長俞建華、國家金融監督管理總局局長李雲澤、國家體育總局局長高志丹、國家知識産權局局長申長雨接受了採訪。一起來關注——

文化和旅遊部部長孫業禮：

文化和旅遊強勁復蘇、蓬勃發展

從11月份到2月份來黑龍江旅遊的達到1.2億人次，旅遊收入達到了1700億元，哈爾濱的旅遊火爆也帶動了整個東北旅遊。吉林旅遊季的旅遊收入也不少於1700億元，遼寧恐怕也不低於這個數。冰天雪地正在“妥妥地”變成金山銀山。

去年全國國內遊客出遊的人數達到了將近49億人次，旅遊總花費接近5萬億。去年全國線下的營業性文藝演出大概有44萬場，收入超過了500億。網上的文藝演出活動營業收入大概超過2000億，參與的人數達到7.7億。

如何解決“黃牛倒票”現象？

我們也採取了一些辦法，特別是一些硬性的措施，主要是兩條，一個是實名購票、實名入場，第二個是要求所有大型文藝演出的門票公開銷售的比例不得少於85%，就這兩條很硬的措施就極大地限制了黃牛倒票的空間，再加上其他措施，應該説倒票的現象已經大有好轉。

談應對入境遊客支付難：“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”

· 大額刷卡，因為外國人還是習慣用POS機，現在我們要把它重新布設，讓它更加適合外國遊客來了以後刷卡。有的地方，像上海五星級、四星級甚至三星級以上的飯店都已經重新升級改造了POS機。包括一些機場、景點、購物場所也都有外卡POS機。

· 小額掃碼，實際上國外也有電子錢包，主要問題是入境外國遊客綁定國內程序複雜。現在我們跟平臺和企業研究，在技術上解決這個問題，同時儘量減少綁定國內程序的時候登記過多信息、儘量簡化手續。過去小額掃碼的數額也有限制，現在在保證財産安全的前提下儘量提高小額掃碼的數額，更好地滿足遊客的需求。

· 現金兜底，就是所有的消費場所都不能拒收人民幣。人民幣是法定貨幣，拒收是不對的，不但不能拒收，還要準備零錢來找零。

我們對外國遊客入境的便利性進行全流程梳理，對入境遊一個環節一個環節地優化，從簽證到航班到入住酒店到購物到旅遊，哪個環節有問題就打通哪個環節，有什麼問題就解決什麼問題。

海關總署署長俞建華：

談外貿趨勢：今年實現了“開門紅”

· 從規模上來看，創造了歷史同期的新高。今年1、2月份，我國進出口額達到了6.6萬億，增長8.7%，其中出口增長了10.3%。這個規模比上一個歷史高點的2022年的同期增加了近4300億元。

· 從質量上來看，含金量不斷提升。我們的貿易夥伴更加多元、穩定，傳統市場、新興市場都有不錯的表現，特別是與共建“一帶一路”國家的進出口增長了9%，高於平均增速。

· 中國作為“製造大國”的作用依然顯著，中間品的出口增長了8%，為全球産業鏈供應鏈的穩定發揮了重要作用。

· 新業態新模式動力強勁，跨境電商、市場採購出口都有兩位數的增長。我們高興地看到，像電動汽車、文創産品、美粧等“國貨潮牌”在海外火爆出圈。

· 從趨勢上來看，有利的因素在積聚。海關監測的先導指標顯示，1、2月份，海關的報關單量增加了一成多，進出境的交通運輸工具增長的幅度更大，企業經營的信心持續增強，境內境外收發貨人的活躍度明顯提升。海關最新調查發現，計劃擴大出口、擴大進口的企業佔比增加了23個百分點，是去年以來的最高值。

談打造智慧海關：既是海關的事，也事關全局

一是有需求。中國海關作為世界上貨物貿易第一大國的海關，每年查驗的貨物量之大、涉及的集裝箱、交通工具之多是前所未有的。而且國際貿易小單化的趨勢非常明顯，現在每年跨境電商、跨境郵件快件多達70多億件，海關工作的難度之大可想而知。此外，外貿經營主體的多元化趨勢也非常明顯，十年前有實績的外貿企業35萬家，去年達到了63萬家。這些形勢變化的背後是風險的增多，海關要應對口岸“滯、瞞、逃、騙、害”各類風險的難度明顯加大，海關以前的工作模式和手段已經無法完全滿足現在形勢發展的變化。因此，打造智慧海關勢在必行、刻不容緩。

二是有支撐。這些年海關搞金關工程、電子口岸、單一窗口，有一些成功的經驗和實踐做法。同時，大數據、人工智慧、雲計算技術的廣泛應用日趨成熟，能夠為智慧海關尋找到有效的解決方案。

三是有期待。現在世界各國海關都在積極探索實現海關現代化的有效路徑，中國海關每年不僅查驗的貨物量是最大的，同時場景最豐富、模式最齊全，所以我們有條件、也有責任，來積極探索形成國際上最具影響力的、行之有效的海關監管體制機制，促進全球貿易更加通暢、更加便利、更加安全。

國家金融監督管理總局局長李雲澤：

防範化解金融風險是我們的首要職責

關於風險形勢怎麼看？

· 當前我國金融風險總體可控。

· 應對風險我們有充足的資源和條件。

· 發展尤其是高質量發展是防範化解風險的根本之策。

關於風險防控怎麼辦？

當前重點在提升“四性”上狠下功夫。第一，“前瞻性”，就是下好先手棋、打好主動仗。第二，“精準性”，就是把握實質風險，解決實際問題。第三，“有效性”，就是堅持強監管嚴監管，全面強化“五大監管”。第四，“協同性”，就是推動形成監管合力，依法將所有的金融活動納入監管。

金融機構助力經濟回升向好

總體來説，可概括為“一升”和“一降”。

“一升”，就是指服務經濟質效持續提升。金融服務的覆蓋面持續擴大，最北到漠河，最南到三沙，實現了鄉鄉有網點、村村通服務。我國金融機構總資産突破460萬億元，對實體經濟資金供給平穩增長，去年人民幣貸款同比多增1.3萬億元。一些重點領域，像高新技術、綠色低碳、普惠小微、先進製造的貸款增速均超過20%。保險保障能力持續提高，保險賠付支出1.9萬億元，同比增長21.9%。尤其是去年京津冀等地特大洪澇災害中，保險業早賠快賠、應賠盡賠，已賠付126億元，充分體現了經濟減震器和社會穩定器的作用。

“一降”，主要是指推動綜合融資成本持續下降。目前，貸款利率已降至歷史低位，銀行凈息差也降到了二十年來最低水平。去年我們還推動降低存量首套房貸利率，每年可以為廣大購房者節約利息支出約1700億元。同時，我們積極督促銀行業減費讓利，銀行手續費已連續3年下降。車險的綜合改革，也為3億多投保者每年節省保費支出1400多億元。

引導銀行業保險業為經濟社會發展提供高質量服務

第一，就是服務新質生産力。這是金融支持高質量發展的關鍵著力點。我們將全力支持科技創新，今年1月份，我們已經印發專門文件，為科技型企業提供全生命週期的金融服務。同時，我們正在研究以金融資産投資公司為平臺，擴大股權投資試點範圍，進一步加大對科創企業的支持力度。我們將全力支持綠色發展，進一步豐富綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色信託等多元化的産品服務體系，積極助推綠色低碳轉型。我們將全力支持新興産業和未來産業，同時也要積極助推傳統産業數字化、智慧化轉型，塑造發展新動能新優勢。

第二，就是服務有效需求。在消費方面，我們將指導金融機構積極促進新型消費、擴大傳統消費，支持消費品以舊換新。我們正在研究降低乘用車貸款首付比，同時進一步優化新能源車險定價機制，助力汽車走進千家萬戶。在投資方面，我們將加大對國家重大工程、重點項目的資金供給。同時推動落實城市房地産融資協調機制，大力支持保障房等“三大工程”建設。在外貿方面，我們將積極支持新能源汽車等“新三樣”出口、海外倉佈局，為他們提供更有針對性的綜合金融服務，逐步擴大出口信用保險覆蓋面。

第三，就是服務民生保障。普惠金融方面，我們正在部署普惠金融專項行動，推動小微貸款增量擴面下沉，一視同仁加大對民營企業的支持力度。在養老健康方面，加快補齊第三支柱養老短板，進一步豐富養老金融産品供給，積極發展長期護理險等健康保險。同時，針對快遞小哥、網約車司機等靈活就業群體，我們鼓勵保險機構打造專屬保險産品。在防災減災方面，進一步擴大農業保險覆蓋面，因地制宜開展巨災保險試點，加大災後重建支持力度。

國家體育總局局長高志丹：

談體育消費：從體育賽事和體育製造業兩端發力

一是要著力發展體育賽事經濟。打造一批觀賞性強、參與度高的體育賽事。承辦更多具有國際影響力的高水平國際體育賽事。鼓勵各地因地制宜開展豐富多彩的民間體育賽事活動。研製後冬奧時期冰雪運動帶動冰雪經濟發展的政策措施，鞏固和拓展“帶動三億人參與冰雪運動”的成果。與有關部委繼續合作開展“體育賽事進景區、進街區、進商圈”和“跟著賽事去旅行”等活動，充分發揮體育賽事的綜合效應。

二是推動體育製造業轉型升級。進一步完善相關政策，推動體育製造業生産模式和組織模式創新，鼓勵體育用品企業適應個性化、差異化、品質化的消費需求，推出國産的體育潮牌，不斷豐富國産優質戶外運動和冰雪運動裝備器材的供給與服務。

三是穩步擴大健身消費。豐富健身休閒服務的消費場景，完善投融資促進和消費者保障體系，大力發展戶外運動，打造一批高質量戶外運動目的地，深入實施“戶外運動 活力山水”行動計劃，通過舉辦豐富多彩的體育活動，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，助力國家經濟社會發展，造福人民美好生活。

堅決懲治體育領域腐敗

我們也清醒地認識到，我們還有很多短板和不足亟待解決。體育各領域發展不均衡、不協調等“老問題”仍待破解；體育改革滯後，足球領域發生系統性、塌方式腐敗，“三大球”成績持續下滑，這些都與黨中央的要求和人民群眾的期待存在著明顯的差距。下一步，我們要聚焦重點難點，持續加大推進體育強國建設的力度。體育系統正在以中央機動巡視整改為契機，全面加強黨對體育工作的領導，堅決懲治體育領域腐敗，堅決打擊“假賭黑”，大力整頓行業風氣，持續凈化體育生態，為體育強國建設奠定堅實的政治基礎和保障。

國家知識産權局局長申長雨：

談企業知識産權：強化知識産權全鏈條保護

今年我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步加強知識産權保護體系建設。出臺知識産權保護體系建設工程實施方案，強化知識産權全鏈條保護，構建知識産權大保護工作格局，提高知識産權保護的整體效能。

二是進一步完善知識産權的法律法規。全面實施新修改的專利法實施細則，加快推動商標法的新一輪修改，同時還要探索建立數據知識産權保護規則，加強知識産權的法治保障。

三是進一步加強知識産權的源頭保護。就是要持續提高知識産權審查質量和審查效率，創新審查模式、優化審查流程，幫助企業在專利、商標方面更好地獲權，提高授權的及時性和權利的穩定性。

四是進一步完善知識産權保護的平臺機制。要進一步優化知識産權保護中心的數量佈局，高標準建設國家知識産權保護示範區，為企業提供更加高效、便捷、低成本的維權渠道，助力營造更好的創新環境和營商環境，促進企業更好的發展。

談專利轉化：全面實施專利開放許可制度

今年是實施專利轉化運用專項行動方案的關鍵一年，我們將按照政府工作報告的有關精神，著力抓好以下幾個方面的工作：

首先，要加快梳理盤活高校和科研機構的存量專利，形成可轉化的專利庫，通過分層分類管理，加強與企業的精準對接，做好精準推送。

第二，要實施專利産業化促進中小企業成長計劃，切實破解高校和科研院所專利轉化難，廣大的中小企業技術獲取難這兩難問題，培育更多的依靠專利技術成長起來的專精特新中小企業。

第三，要全面實施專利開放許可制度，推進“一對多”的開放許可，降低制度性交易成本，提高專利轉化的效率。

第四，要進一步提高專利的質量，我們將根據後端專利轉化的效果來優化前端專利申請政策和專利的審查政策，建立一個工作閉環，形成一個反饋機制，不斷夯實專利轉化的質量基礎。