更大力度吸引和利用外資，這場發佈會信息量很大

日前，國務院辦公廳印發《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。國務院新聞辦公室于3月20日下午舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、商務部、中國人民銀行、國家移民管理局有關負責人介紹推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資有關情況。一起來看！

發佈會速覽：

從擴大市場準入、暢通創新要素流動、對接國際高標準經貿規則等方面，採取務實措施，更大力度吸引外資

全國鼓勵外商投資産業目錄的修訂將繼續以製造業作為鼓勵外商投資的重點方向

全面推進實施外籍人員工作許可和工作類居留許可“一口受理、並聯審批、同時發證”

對於外資企業的管理和技術人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年

允許北京、上海、廣東等自由貿易試驗區選擇若干符合條件的外商投資企業在基因診斷與治療技術開發和應用等領域進行擴大開放試點

更大力度吸引和利用外資

國家發展改革委：

《行動方案》從擴大市場準入、暢通創新要素流動、對接國際高標準經貿規則等方面，採取務實措施，更大力度吸引外資。

第一，進一步拓寬外商投資空間。《行動方案》提出，要擴大市場準入，提高外商投資自由化水平。

● 出臺新版外資準入負面清單，繼續減少外資準入限制，並在外資企業非常關心的醫療、增值電信等領域開展準入試點。

● 將支持更多符合條件的外資機構開展銀行保險、債券基金等領域業務。

第二，進一步優化營商環境。《行動方案》提出，要優化公平競爭環境，做好外商投資企業服務。

● 推動相關政策落實落地生效，印發招標投標領域公平競爭審查規則，著力破除地方保護、所有制歧視等問題；

● 出臺政府採購本國産品標準，要求在政府採購活動中對內外資企業生産的符合標準的産品一視同仁、平等對待。

第三，進一步提升要素跨境流動便利化水平。《行動方案》提出，要暢通創新要素流動，促進內外資企業創新合作。

● 在商務人員往來方面，《行動方案》明確，對於外資企業的管理和技術人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年，並將為外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。

● 在數據流動方面，《行動方案》將促進外資企業研發、生産、銷售等數據跨境安全有序傳輸，並將制定粵港澳大灣區數據轉移標準，實現大灣區內數據便捷流動。

擴大鼓勵外商投資産業目錄

國家發展改革委：

現行2022年版鼓勵外商投資産業目錄總條目1474條，包括“全國鼓勵外商投資産業目錄”519條，“中西部地區外商投資優勢産業目錄”955條。目前，符合條件的鼓勵類外商投資可依法享受三項優惠政策：一是對於鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備，除《進口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，實行免徵關稅政策；二是對於符合條件的西部地區和海南省鼓勵類産業的外商投資企業，減按15%徵收企業所得稅；三是對於集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

按照今年政府工作報告部署，我委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資産業目錄修訂工作。

一是全國目錄的修訂將繼續以製造業作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業和製造業融合發展，加大對先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。

二是中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和産業條件，因地制宜加大對基礎製造、適用技術、民生消費等領域支持力度。

便利外籍人員來華工作、學習、投資、創業

國家移民管理局：

全面推進實施外籍人員工作許可和工作類居留許可“一口受理、並聯審批、同時發證”，形成“一站式”審批機制，推動高效辦成一件事，為在華任職已連續兩次辦理一年以上工作類居留許可的外籍人員，以及在知名企業、科研機構任職工作的外籍管理和專業技術人員、科研創新團隊成員，公安機關出入境管理部門可為其辦理5年以內的居留許可，符合相關條件的可批准在華永久居留。同時，准許在華任職工作的外籍經營管理和專業技術人員在所屬的企事業單位跨區域調整工作崗位，或者在國內高校攻讀學位、接受繼續教育，免予重新辦理居留許可手續。

國家移民管理局積極推進“減證便民”，外籍人員因在華投資創業、工作學習等事由申辦居留證件時，經公安機關出入境管理部門現場查驗後可免於留存護照，按約定時間持本人護照前往發證窗口領取居留證件，方便申請人在此期間持護照辦理有關事務。在受理外籍人員簽證證件申請時，通過部門間信息共享可查詢到本人住宿登記記錄、邀請（聘雇）企業營業執照等信息的，可免予查驗相關紙質證明材料。

鼓勵和支持外資企業投資中國綠色經濟、數字經濟和健康産業

國家發展改革委：

鼓勵和支持外資企業投資中國綠色經濟、數字經濟和健康産業，與中國市場同行，分享中國超大規模的市場機遇。

● 開展相關領域準入試點。《行動方案》指出，允許北京、上海、廣東等自由貿易試驗區選擇若干符合條件的外商投資企業在基因診斷與治療技術開發和應用等領域進行擴大開放試點；支持信息服務（限于應用商店）等領域開放舉措在自由貿易試驗區更好落地見效。

● 加強重大外資項目服務。對於外資企業投資的綠色經濟、數字經濟和健康産業項目，只要符合重大外資項目的條件，我們將及時啟動專班工作機制，通過全生命週期服務，開闢綠色通道，推動項目加快落地。

金融部門數據跨境流動、外籍來華人員支付問題，央行這樣回應

中國人民銀行：

在解決金融機構關切這方面，我們現在在做的兩件事情。

第一是金融部門數據跨境流動的問題。在傾聽很多跨國金融機構訴求並開展充分調研的基礎上，人民銀行正在會同其他幾個金融管理部門，爭取形成一個金融數據跨境流動制度安排，明確金融領域的重要數據目錄，統一監管合規口徑。通過這樣的做法，給予外資機構更加清晰的規則指引。在符合我們金融安全和數據安全的前提下，盡可能幫助外資金融機構降低數據跨境的合規成本，提高他們數據傳輸的效率，使他們在中國開展業務更加快捷和便利，進一步吸引更多外資到中國展業。

第二是支付方面，由於中外支付習慣不一樣，很多外國人來華碰到了支付方面的困難。我們近期出臺了很多優化支付服務的措施，剛剛發佈了《外籍來華人員支付指南》，能夠幫助解決外籍來華人員在中國遇到的支付難問題。我們還想盡可能關口前移，讓很多外國人來中國之前，手裏就有這樣一本指南。

“外資24條”六方面59項舉措已完成10項、取得階段性進展的有28項、正在持續推進的有21項

商務部：

國務院去年出臺了《關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，六個方面59項舉措中已經完成的有10項。比如，

● 財政部、稅務總局發佈公告，將外籍個人津補貼免稅政策和外資研發機構採購國産設備退稅政策的執行期限延續到2027年12月底，並降低享受國産設備退稅政策門檻。

● 國家知識産權局、司法部出臺了《關於加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》，進一步完善了行政裁決體制機制。 

● 國家移民管理局發佈啟用了新版外國人永久居留身份證，提高外國人在華交通出行、生活消費的便利度，並推出放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件等便利措施。

取得階段性進展的有28項。比如，

● 中央網信辦制定了關於數據跨境流動的有關規定，正在公開徵求意見。

● 財政部正在抓緊制定政府採購産品“中國境內生産”標準定義。

● 國家藥監局就已上市境外生産的化學藥品、治療用生物製品轉移至境內生産的上市註冊申請申報資料等要求，草擬公告也公開徵求了意見。

● 市場監管總局印發工作通知，部署清理歧視外資企業、實行地方保護的各類政策等。

正在持續推進的有21項。比如，

● 商務部發揮外貿外資協調服務機制重點外資項目工作專班作用，常態化協調解決重點外資項目遇到的困難問題。

● 國家知識産權局支持有關地方在展會期間設立知識産權服務保障工作站，強化展出證明出具、專利優先審查的受理、綜合諮詢等展會知識産權服務保障工作。