鞏固增強宏觀經濟回升向好態勢——宏觀三部門回應相關熱點問題

新華社北京3月21日電 題：鞏固增強宏觀經濟回升向好態勢——宏觀三部門回應相關熱點問題

新華社記者嚴賦憬、申鋮、張千千

近期投資情況如何？財政政策適度加力有哪些部署？前2個月新增信貸有何亮點？……3月21日，在國新辦舉行的新聞發佈會上，國家發展改革委、財政部、人民銀行三部門對上述熱點問題進行回應。

投資實現平穩開局 將提高政府投資使用效益

穩定投資對保持經濟平穩運行至關重要。國家發展改革委副主任劉蘇社介紹，1至2月，全國固定資産投資同比增長4.2%，扣除房地産開發投資後的整體投資增長8.9%，實現平穩開局。製造業投資增速加快，新動能投資增長勢頭良好，民間投資在整體投資中的比重回升，基礎設施投資發揮了有效支撐作用。

談及2023年1萬億元增發國債，劉蘇社表示，到今年2月，國家發展改革委已分三批下達完畢增發國債項目清單，資金已經全部落實到1.5萬個具體項目。

“從支持領域看，超過一半用於防洪排澇等相關水利設施建設，超過2000億元用於京津冀等地的災後重建，其餘資金主要用於自然災害應急能力提升，以及森林火災等綜合防治體系建設。”劉蘇社説，目前已建立增發國債項目的調度機制，將督促地方加快工作進度，推動這些項目在今年上半年全部開工。

政府工作報告提出，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

劉蘇社説，國家發展改革委將在黨中央、國務院批准方案後，會同有關方面迅速做好組織實施工作：聚焦科技創新、城鄉融合發展等重點領域，組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施，支持一批高質量項目建設；抓緊推動出臺實施相關配套政策措施，通過體制機制改革破解深層次障礙，與重大項目建設形成合力，確保各項任務高質量落地。

如何提高政府投資效益？劉蘇社表示，發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關鍵，將重點做好前期工作、優化投向領域、強化全鏈條管理，提高投資決策的科學性，適當擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金的範圍，進一步完善各項制度規定，以精細化管理促進投資效益的提升。

財政支出靠前發力 實施好積極的財政政策

針對今年以來財政收支形勢，財政部副部長廖岷介紹，前2個月，財政收入延續恢復性增長態勢，開局平穩；財政支出靠前發力，進度加快。

財政政策方面，廖岷表示，下一步，將實施好積極的財政政策，組合運用赤字、專項債、超長期特別國債、稅收優惠等財政政策工具，同時強化與貨幣、就業、産業、區域、科技、環保等政策協同配合，確保同向發力、形成合力。

廖岷説，展望全年，相信隨著各項政策組合效應進一步放大，不但會鞏固和增強宏觀經濟回升向好態勢，也會給推動供給側結構性改革、發展新質生産力帶來積極作用，這也將有利於我國經濟保持中長期增長態勢，築牢財政可持續性的堅實基礎。

關於財政可持續性問題，廖岷表示，財政部門始終堅持統籌穩增長和防風險，統籌需要與可能，科學合理安排赤字水平、政府債務水平，確保財政中長期可持續性。總體看，我國政府負債水平是適度的，既符合推動經濟穩中向好的客觀需要，也有利於實現財政中長期可持續性。

近年來，財政部積極參與建設一流營商環境。廖岷表示，下一步，將按照黨中央、國務院決策部署，不斷完善外商投資權益保護機制，縮減外商投資準入負面清單，全面保障外商投資企業國民待遇，持續加強知識産權保護，打破制約創新要素流動的壁壘，加快構建統一大市場，為各國企業來華投資興業提供更好保障。

信貸總量平穩較快增長 金融資源配置效率提升

中國人民銀行公佈數據：前2個月我國人民幣貸款增加6.37萬億元，創歷史同期次高水平。

中國人民銀行副行長宣昌能表示，從總量看，我國信貸總量繼續保持平穩較快增長；從結構看，國民經濟重點行業信貸增長保持高位，金融資源更多流向國民經濟薄弱環節。

2月末，我國社會融資規模存量同比增長9%，廣義貨幣（M2）餘額同比增長8.7%。“這與經濟增長和價格水平預期目標是相匹配的，體現了貨幣政策的逆週期調節。”宣昌能表示，去年同期基數比較高，今年以來我國更加注重信貸投放節奏平穩，金融資源配置效率提升。

“在經濟結構轉型升級和高質量發展階段，對金融數據不能只看增量和增速，還要關注存量質效的提升。”宣昌能説，鬆緊適度的金融環境有利於金融資源投向更高效的行業企業。中國人民銀行將引導金融機構積極挖掘信貸需求，科學制定全年信貸安排，盤活存量金融資源，同時支持直接融資加快發展，保持貨幣信貸和融資總量合理增長。

2月5日，今年首次降準落地，由此釋放長期流動性約1萬億元。宣昌能在發佈會上表示，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間。

談及資金空轉問題，宣昌能表示，中國人民銀行在加強監測，將繼續密切關注企業貸款轉存和轉借等情況，配合相關部門，完善管理考核機制，促進提高資金使用效率。