強化資金支持和政策聯動——設備更新,財稅政策來助力

近期，中國加快推進大規模設備更新和消費品以舊換新行動。這一行動旨在促進投資和消費，既利當前、更利長遠。相關機構測算，中國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。行動實施過程中，財政稅收領域的一系列配套政策有望發揮重要作用。

從資金支持來看，財政資金將發揮激勵引導作用，充分調動企業的主動性、積極性和創造性，推動設備更新換代形成規模效應。例如，中央財政將設立專項資金，支持廢棄電器電子産品回收處理工作。

財政部經濟建設司司長符金陵介紹，中央財政將加大支持力度，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策；統籌相關資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新；鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車和電池更新等。此外，符合條件的設備更新、循環利用項目將納入中央預算內投資等資金支持範圍。

從稅收政策來看，中央財政將加大對節能節水、環境保護、安全生産專用設備稅收優惠支持力度，把數字化、智慧化改造納入優惠範圍。有關部門還將配合再生資源回收企業增值稅簡易徵收政策，研究完善所得稅徵管配套措施，優化稅收徵管標準和方式。

由付款方向收款方開具發票的“反向開票”做法，成為稅收政策支持設備更新和消費品以舊換新的重要抓手。此前，有關部門已出臺二手車交易反向開票政策，支持已經備案的汽車銷售企業從自然人手中購進二手車。此次政策明確，推廣資源回收企業向自然人報廢産品出售者“反向開票”的做法，有利於暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業規範合法的企業所得稅稅前扣除憑證，減輕企業稅負，促進資源回收利用行業發展。

在政府採購領域，政府綠色採購政策將進一步完善。為此，財政部門將研究制定對綠色産品的政府採購支持政策，加大政府綠色採購力度；擴大政府採購支持綠色建材促進建築品質提升政策的實施範圍，加快産業綠色轉型升級。

財政和金融政策的聯動也將得到強化。中央財政將新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關再貸款政策做好聯動，引導金融機構加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。

財政政策還將支持消費品以舊換新。符金陵介紹，中央財政將統籌存量政策和新增政策，突出以技術、能耗、排放等標準為牽引，堅持中央財政和地方政府聯動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策。

支持推動汽車以舊換新——中央財政將對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車、並購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。

鼓勵有條件的地方統籌推進家電等耐用消費品以舊換新——中央財政將通過服務業發展資金支持開展現代商貿流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環。

“財政部將會同相關部門及時出臺扶持政策，指導地方加快推進消費品以舊換新工作，確保‘真金白銀’的惠民政策直達消費者。”符金陵説。（記者 汪文正）