暢通以舊換新鏈條，資源回收企業“反向開票”政策有序落地

暢通以舊換新鏈條，資源回收企業“反向開票”政策有序落地
資源回收企業不再擔心缺“第一張發票”

近日，國家稅務總局印發《關於資源回收企業向自然人報廢産品出售者“反向開票”有關事項的公告》，明確“反向開票”具體措施和操作辦法。自4月29日起，有“反向開票”意願的回收企業，即可向稅務機關提交相關資料，履行完規定程序後，便捷實現“反向開票”。

據介紹，通常情況下，發票應由銷售方（收款方）向購買方（付款方）開具。“反向開票”，即購買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發票。

資源回收企業“反向開票”意義何在？目前，從事社會化資源回收的前端自然人往往採用“不帶票銷售”方式，資源回收企業由於缺少“第一張發票”，既無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲取企業所得稅稅前列支成本費用的憑據。實施“反向開票”後，若開具專用發票，在“徵扣稅一致”原則下，實行增值稅一般計稅方法的資源回收企業，可以抵扣專用發票註明的增值稅稅額，其購進支出還可據此在企業所得稅稅前扣除，進一步降低企業成本；若開具普通發票，也可作為資源回收企業所得稅稅前扣除憑證，解決成本稅前列支堵點問題。

4月29日，重慶佳航廢舊金屬回收有限公司向出售廢鋼的個人開具了增值稅專用發票，憑這張發票按規定入賬；5月1日，山東省濟南市鋼城區的孟先生將25.83噸廢鋼鐵賣給山東神州再生資源有限公司，並收到該公司開具的山東省首單“反向開票”……稅務部門出臺相關規定後，“反向開票”政策有序落地。

為促進企業規範經營發展，各地稅務部門建立健全“反向開票”稅收風險監測預警機制，跟蹤監測分析各地區政策落實情況，營造公平公正的稅收環境。例如，吉林省稅務局建立“反向開票”納稅人認定臺賬、“反向開票”發票開具臺賬，以掌握全省資源回收企業“反向開票”情況；省市兩級稅務部門在功能上線初期按周統計發票開具情況，防範虛開風險。廣東省稅務局實行“收購者+出售者”雙核查，充分利用合同、臺賬、憑證、資金以及物流等相關信息，通過核實抽查企業享受條件、業務真實性等方式，幫助資源回收企業及時排除“反向開票”各個環節的稅收風險。

各地稅務部門還打出“分類宣傳+精準輔導”組合拳，確保納稅人懂政策、會操作。在浙江省寧波市，當地稅務部門在“寧波稅務”微信公眾號開設“資源回收企業向自然人報廢産品出售者‘反向開票’熱點問答”專欄，圍繞實行“反向開票”的開受票方範圍、具體措施和操作辦法推出系列圖解作品，確保納稅人及時掌握政策要點與涉稅實務操作。“對公司來説，‘反向開票’是一場‘及時雨’，解決了長期困擾資源回收行業的取票難題。”寧波特力富再生資源有限公司財務負責人李秋妍説。

業內人士分析，在資源回收利用行業中，“反向開票”能夠解決傳統交易中由於回收企業難以提供有效票據而給下游廠家帶來的增值稅抵扣問題，進而激勵更多企業加入資源回收鏈條。

“收舊”更便利，“換新”才更有動力。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，稅務部門將運用好政策工具，通過“反向開票”促進上下游協同聯動、形成合力，為大規模設備更新和消費品以舊換新提供強有力支撐，持續增強資源回收企業、自然人報廢産品出售者的獲得感，為資源回收利用行業全産業鏈加快發展營造良好的稅收環境。（記者 汪文正）