能效診斷為企業節能“體檢”

全國節能宣傳周啟動儀式近日在湖北武漢舉行。國家發展改革委環資司現場發佈並解讀了《關於深入開展重點用能單位能效診斷的通知》（以下簡稱《通知》），介紹以能效診斷促進節能降碳改造和用能設備更新有關安排。

重點用能單位是指工業、建築、交通、公共機構等重點領域，年綜合能耗超過5000噸標準煤的法人單位。“重點用能單位是推動節能降碳工作的關鍵主體。”國家發展改革委環資司二級巡視員宋常青表示，我國共有重點用能單位約2萬家，能源消費和碳排放量約佔全國的70%。目前，一些重點用能單位還存在能源管理水平偏低、能源利用方式較為粗放、用能設備能效水平低下等問題，節能降碳空間巨大。

能效診斷可通過專業的分析評估為企業做“節能體檢”，幫助企業節能降碳。宋常青表示，能效診斷是排查能源利用薄弱環節和突出問題，加快節能降碳改造和用能設備更新的重要前提和關鍵支撐。

越來越多的企業正通過能效診斷的方式節能降碳。2023年底，浙江省在紡織、化工、造紙等7個重點領域開啟“能效診斷三年行動”。國家綠色技術交易中心組建了專業節能降碳改造服務團隊，為企業提供能效診斷服務，截至目前，已牽頭完成對100余家企業的能效診斷。

國家發展改革委副秘書長袁達透露，“十四五”時期前3年，全國能耗強度累計降低約7.3%。《“十四五”節能減排綜合工作方案》提出，到2025年，全國單位國內生産總值能源消耗比2020年下降13.5%。當前，完成“十四五”時期能耗強度降低目標的任務艱巨。開展重點用能單位能效診斷有助於推動完成“十四五”時期能耗強度下降的約束性指標。據此，《通知》提出，到2024年底，各地區建立年綜合能耗1萬噸標準煤及以上重點用能單位節能管理檔案，完成60%以上重點用能單位節能監察；到2025年底，各地區建立年綜合能耗5000噸標準煤及以上重點用能單位管理檔案，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。

《通知》佈置了4項重點任務，旨在加強重點用能單位管理，全面摸清重點領域、重點行業、重點用能單位能效水平，加快節能降碳改造和用能設備更新。包括建立重點用能單位節能管理檔案，梳理重點用能單位能源消費量、能源消費結構、綠電綠證交易、主要産品及生産線、主要用能設備等信息；對標能耗限額強制性國家標準及相關政策要求，摸排重點領域和重點行業能效水平；對標産品設備能效強制性國家標準，摸排用能設備能效水平；建立並滾動更新節能降碳改造和用能設備更新項目清單，形成改造計劃、明確改造時限。

為了按時保質完成能效診斷相關目標任務，《通知》明確了能源利用狀況報告、節能監察執法、第三方能源審計和診斷服務、能耗在線監測4種實施方式。

《通知》要求，嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度。按照《重點用能單位節能管理辦法》等有關規定，督促指導重點用能單位及時編制並報送能源利用狀況報告。依法依規實施節能監察執法。按照《節能監察辦法》《固定資産投資項目節能審查辦法》等有關規定，加強對重點用能單位執行節能法規標準情況的監督檢查，對節能審查意見落實情況開展專項監察。因地制宜開展第三方能源審計和診斷服務。採取政府引導與市場主導相結合的服務模式，充分發揮行業協會、研究機構、節能服務企業等專業化力量，支持引導重點用能單位開展第三方能源審計和能效診斷。

同時，《通知》鼓勵有條件的地區加大對能效診斷工作的資金支持力度，強化能耗在線監測系統建設運行。加強重點用能單位能耗在線監測系統建設運行，提高數據時效性和準確性。發揮電網企業電力數據優勢，積極開展以電力數據為基礎的能耗監測分析。

啟動儀式上，多家單位共同簽署發佈了《關於紮實推進重點用能單位能效診斷提質增效的倡議書》。國家節能中心等5家節能服務機構提出了做好宣傳解讀、健全節能技術推廣機制等4項倡議。6家重點用能單位提出了嚴格遵守國家節約能源等相關法律法規和規章制度、自覺履行企業節能降碳主體責任等8項倡議。（記者 潘卓然）