關於《製造業企業供應鏈管理水平提升指南（試行）》的政策解讀

近日，為加快實施製造業供應鏈提升工程，推動現代供應鏈體系深度嵌入製造業産業鏈，工業和信息化部會同交通運輸部、商務部印發了《製造業企業供應鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。為更好理解和實施《指南》，現解讀如下：

一、《指南》出臺的背景？

黨中央、國務院高度重視産業鏈供應鏈工作。習近平總書記多次指出，要優化和穩定産業鏈、供應鏈，維護全球産業鏈供應鏈韌性和穩定是推動世界經濟發展的重要保障，並強調産業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特徵。黨的二十大報告明確提出，要著力提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平。國務院要求積極推進供應鏈創新與應用，促進製造協同化、服務化、智慧化，推動健全製造業供應鏈服務體系。

近年來，工業和信息化部會同有關部門聚焦供應鏈標準化、數字化、綠色化等領域，強化供應鏈標準體系建設，積極推動提升製造業企業供應鏈管理水平，取得積極成效。同時也要看到，目前國內大多數製造業企業供應鏈管理仍處於起步階段，尚缺乏系統性政策引導，仍需提高現代供應鏈創新發展理念認識，完善標準制度體系建設等，以適應高質量發展需要。

當前，新一輪科技革命和産業變革方興未艾，數字經濟和實體經濟、現代服務業和先進製造業加快深度融合，製造業高質量發展處於關鍵階段。企業是推動製造業高質量發展的主體，高效安全的供應鏈是企業高質量發展的重要保障。針對製造業企業供應鏈管理短板弱項，通過制定《指南》並指導各地工業和信息化、交通運輸、商務部門和有關管理服務機構組織實施，有利於凝聚各方力量，助力製造業企業提升供應鏈管理水平，進而對優化企業生産經營、提質增效和增強産業韌性水平發揮積極作用。

二、《指南》的適用範圍及對像是什麼？

《指南》的適用範圍及對象包括三個方面：一是製造業企業，旨在引導製造業企業明確提升供應鏈管理水平的總體要求和重點方向，企業可結合自身實際情況，因“企”制宜，從戰略高度出發，制定企業供應鏈發展戰略和供應鏈全局優化提升實施方案；二是行業協會、招投標服務機構、供應鏈解決方案服務商、平臺企業等，旨在引導各類社會機構在助力製造業企業供應鏈管理水平提升中發揮積極作用；三是地方各級主管部門，旨在完善對製造業企業供應鏈管理水平提升的政策保障和支撐環境，強化組織實施。

三、《指南》引導製造業企業提升供應鏈管理水平的主要方向是什麼？

《指南》以推進製造業高端化、智慧化、綠色化發展為導向，從6個方向引導製造業企業提升供應鏈管理水平。

一是加強企業供應鏈多維協同。明確供應鏈多維協同的主要內涵，提出積極構建高效協作組織、著力推進業務流程高效協同、全面促進要素資源共享共用、協同創新提升製造水平等4條具體措施。

二是實現企業供應鏈管理精益化。明確精益供應鏈的主要內容，提出消除供應鏈各環節浪費、推動供應鏈全鏈條流程優化、健全標準化供應鏈體系等3條具體措施。

三是加快企業供應鏈數字化轉型。明確供應鏈數字化的主要內涵，提出制定有效的供應鏈數字化策略、加強供應鏈管理系統建設、提高供應鏈數字化運用能力等3條具體措施。

四是健全企業綠色供應鏈體系。明確綠色供應鏈的主要內涵，提出大力推動綠色供應鏈設計、積極開展綠色採購、深入推進清潔生産、開展産品碳足跡核算等4條具體措施。

五是構建企業全球供應鏈網絡。明確全球供應鏈的主要內涵，提出有序融入全球供應鏈網絡、共建共享國際物流基礎設施、提高全球供應鏈協調能力等3條具體措施。

六是提升企業供應鏈韌性和安全水平。明確供應鏈韌性和安全的主要內涵，提出強化風險預警和應對準備、完善供應商風險管理體系、多元化物流運輸網絡、構建主動有為的供應鏈風控文化等4條具體措施。同時，《指南》還制定了製造業企業供應鏈管理水平參考指標體系，供企業實踐中參考。

四、《指南》如何服務和保障製造業企業提升供應鏈管理水平？

《指南》引導社會機構從3個方面加強供應鏈管理服務支撐：一是強化諮詢服務支撐，鼓勵構建製造業産業鏈供應鏈信息庫、産品庫、專家庫；二是強化標準服務支撐，鼓勵加強標準宣貫、應用服務和實施效果評估；三是強化人才服務支撐，鼓勵實現産教融合、科教融匯，培養知識型、技能型、創新型的供應鏈管理人才。

同時，提出從政府層面牽頭建立3條保障措施：一是加強組織實施，構建“政産學研”一體化的工作協同推進機制；二是加強供需鏈結，強化跨區域、跨領域供應鏈信息共享交流；三是加強標桿引領，構建不同領域的供應鏈管理典型案例遴選體系。