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財政部有關負責人就實施設備更新貸款財政貼息政策答記者問

2024-07-03 12:20 來源: 財政部網站
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為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照《國務院關於印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發〔2024〕7號)有關要求,財政部聯合國家發展改革委、中國人民銀行、金融監管總局印發《關於實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》(財金〔2024〕54號,簡稱《通知》)。近日,財政部有關負責人就《通知》有關問題回答了記者的提問。

一、出臺《通知》的主要背景是什麼?

答:推動大規模設備更新和消費品以舊換新,是黨中央、國務院著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策部署,將有力促進投資和消費,既利當前、又利長遠。2024年2月23日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議專題研究,強調“加快産品更新換代是推動高質量發展的重要舉措,要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新”。3月1日,李強總理主持召開國務院常務會議審議,會後印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發〔2024〕7號)。按照黨中央決策部署,財政部第一時間召開部領導專題會議研究具體落實措施。在總結此前財政貼息政策經驗、實地調研的基礎上,財政部制訂了設備更新貸款財政貼息政策,聚力支持設備更新和技術改造,並經反復論證、充分徵求意見、履行報批程序,聯合有關方面印發了《通知》。

二、《通知》出臺的主要意義是什麼?

答:財政貼息能夠讓經營主體獲得“真金白銀”的支持,是一項惠企利民的積極財政政策,前期相關財政貼息政策收效良好,廣受經營主體關注和歡迎。此次按照國發〔2024〕7號文件有關要求,出臺設備更新貸款財政貼息政策具有積極意義。一是有利於把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合,形成央地聯動、部門協同的工作合力,引導金融資源流向重點領域和薄弱環節,提高國民經濟循環質量和水平。二是有利於財政政策、金融政策、産業政策協同發力,放大政策激勵和引導效果,吸引民間資本參與,促進宏觀政策向微觀主體有效傳導,形成握指成拳的合力,實現政府和市場同頻共振。三是有利於加快形成新質生産力,以技術、能耗、排放等標準為牽引,促進經營主體加快淘汰落後産品設備,重點支持先進産能,推進傳統産業轉型升級,為發展新質生産力創造市場條件。

三、請問《通知》的主要內容是什麼?

答:《通知》包括政策內容、貸款流程、貼息流程、監督管理、其他事項五個部分。主要內容包括:一是關於支持範圍。為納入相關部門備選項目清單、符合設備更新相關再貸款條件的經營主體。備選項目清單由國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部等部門協商確定。二是關於貼息標準。中央財政對貸款本金貼息1個百分點,貼息不超過2年。三是關於期限條件。符合貸款條件且貸款發放時間在國發〔2024〕7號文件印發之日(2024年3月7日)至2024年12月31日期間,結合設備更新相關再貸款額度使用情況可視情延長。四是關於資金管理。實行“兩個預撥”機制,財政部向省級財政部門預撥貼息資金,省級財政部門按季度向經辦銀行預撥貼息資金。五是關於資金審核。由地方財政部門、發展改革部門、行業主管部門和中國人民銀行分支機構協同聯動,及時共享財政貼息、項目清單、再貸款清單等信息。

四、以本次出臺《通知》為例,財政部在制定政策過程中作了哪些工作?

答:按照黨中央、國務院決策部署,財政部充分調研、反復研究,進一步優化貼息流程、完善貼息標準、提升政策效能,開展了以下具體工作:一是實地調研。3月至4月,赴多地現場調研,認真聽取地方部門、經營主體對此前財政貼息政策執行情況的意見建議,形成政策文件初稿。二是徵求意見。4月中旬,書面徵求國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、中國人民銀行、審計署、金融監管總局以及地方財政廳(局)和財政部各地監管局意見,在持續溝通、充分採納有關方面意見的基礎上,進一步完善政策文件。三是開展政策評估。5月中旬,按規定對財政貼息政策開展合法性審查、政策出臺評估、與宏觀政策取向一致性評估等工作。四是提請國務院審批。6月上旬,國務院批准同意實施設備更新貸款財政貼息政策。五是及時印發政策文件。6月25日正式印發《通知》。

五、《通知》在具體部署落實中,如何協同配合抓好落實,提振經營主體積極性,提升財政資金使用質效,提高貼息政策效能?

答:為推動財政貼息政策落到實處,早見成效,我們堅持中央財政和地方政府聯動,強化財政、貨幣、産業政策協同,發揮好財政資金“四兩撥千斤”的引導撬動作用,與地方政府、金融管理部門、行業管理部門形成政策合力,從以下幾個方面統籌配合、協同發力,推動政策提質增效。

一是強化協同聯動,匯聚形成工作合力。大規模設備更新涉及經濟社會發展的方方面面,任務重、要求高,在政策落實過程中,既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,讓經營主體自願申請、銀行自主審貸,也要更好發揮政府作用,財政部門、發展改革和行業管理部門、人民銀行會及時共享財政貼息、備選企業名單和項目清單、再貸款清單等信息,合力支持金融機構加大相關貸款投放。

二是實行兩個預撥,提振經營主體積極性。為進一步提高經營主體獲得感,財政貼息資金實行“兩個預撥”機制,財政部向各省級財政部門提前下達預算,預撥貼息資金;省級財政部門通過21家商業銀行落實貼息政策,定期向其省級分支機構預撥貼息資金,後續根據實際貸款情況據實結算。21家商業銀行在收到財政部門撥付的貼息資金後,在向經營主體收取利息時扣除預撥部分的利息,有效降低融資成本,更好提振經營主體設備更新和技術改造的信心和積極性。

三是明確貼息要求,提升財政資金使用質效。此前有關貼息政策實施過程中,有少數優惠信貸資金沉澱在經營主體賬戶中,未及時劃付至供應商賬戶,影響政策實施效果。此次,中央財政完善貼息標準,明確按照相關貸款資金劃付供應商賬戶之日起予以貼息,對沉澱的優惠信貸資金不予貼息,更好引導經營主體及時劃付資金,加速資金流轉,加快經濟循環,加力形成投資和消費。

四是主動擔當作為,推動貼息政策落實落細。財政部門將主動履責,會同發展改革、行業管理以及金融管理部門,加強對相關政策的宣傳解讀,幫助經營主體了解貼息政策和操作流程。21家商業銀行作為落實貼息政策的重要執行者,積極作為,下沉服務,落細落實各項支持措施,主動對接經營主體,有效滿足合理融資需求。

五是壓實各方責任,確保精準有效滴灌。各有關部門要按照職責分工,加強審核把關,做好全流程跟蹤管理。省級和地市級財政部門將牽頭組織審核貼息工作,21家經辦銀行要落實貸款“三查”責任。各級發展改革、行業管理以及金融管理部門積極支持各地財政部門工作,履行好相關監督管理責任。

【我要糾錯】 責任編輯:呂俐緣