《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》部署4項重大行動

穩步提高城鎮化質量和水平
——《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》解讀

日前，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對未來5年推進新型城鎮化建設的總體要求、重點任務、政策措施和組織實施等作出部署。8月2日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，圍繞相關問題進行了介紹。

國家發展改革委副主任鄭備在吹風會上表示，黨的十八大以來，我國新型城鎮化建設取得重大進展。常住人口城鎮化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，城鎮基本公共服務覆蓋範圍顯著擴大，城市群一體化發展明顯加快，一批現代化都市圈逐步培育，人民生活品質不斷提升。

“但城鎮化發展中還存在一些問題，比如，一些中小城市和縣城對産業和人口的承載能力不足，超大特大城市對周邊的輻射帶動作用發揮不夠，部分城市安全韌性存在短板弱項。”鄭備説。

《行動計劃》提出，經過5年的努力，農業轉移人口落戶城市渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度進一步健全，協調推進潛力地區新型工業化城鎮化明顯加快，培育形成一批輻射帶動力強的現代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補齊，常住人口城鎮化率提升至接近70%。

鄭備介紹，《行動計劃》部署了4項重大行動，分別為新一輪農業轉移人口市民化行動、潛力地區城鎮化水平提升行動、現代化都市圈培育行動、城市更新和安全韌性提升行動。

公安部治安管理局局長仇保利表示，近年來，中小城市落戶門檻基本取消，成都、東莞、合肥等一批大城市進一步放開放寬遷移限制。據統計，2021年至2023年，超過4000萬農業轉移人口落戶城鎮。

“我們將會同相關部門，指導各地在堅持合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）基本條件的基礎上，因地制宜、因城施策，進一步放開放寬遷移政策，推行以經常居住地登記戶口制度，更好地促進農業轉移人口進城落戶。”仇保利説，要通過一系列政策“組合拳”，讓農業轉移人口進城落戶更順暢、更便捷。

財政部經濟建設司司長符金陵表示，推進以人為本的新型城鎮化發展前景廣闊、任務艱巨，財政部將按照《行動計劃》明確的目標任務，會同相關部門積極發揮財政職能作用，進一步加力提效。

人力資源社會保障部農民工工作司司長尚建華介紹，我國有近3億農民工，近年來，農民工就業形勢保持總體穩定。人力資源社會保障部將著力拓寬就業渠道，穩定和擴大農民工就業容量。著力優化就業服務，完善公共就業服務體系。積極摸排農民工知識技能基礎、求職就業意願和技能提升需求，著力加強技能培訓。健全農民工等人員社保制度，切實維護農民工勞動保障權益。

自然資源部空間規劃局局長張兵表示，自然資源部將健全城市規劃體系，深化土地制度改革，建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度，更好支撐《行動計劃》實施。

住房和城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍介紹，黨中央、國務院部署實施城鎮老舊小區改造以來，全國累計新開工改造城鎮老舊小區25萬個。通過改造，這些老舊小區煥發出新的活力，大約4400萬戶、超過1億居民享受到看得見、摸得著的實惠。“我們將以讓人民群眾住上更好的房子為基點，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，打造城鎮老舊小區改造升級版，為人民群眾創造更高品質的生活空間。”王勝軍説。（記者 劉坤）