人力資源社會保障部人力資源流動管理司負責同志就《關於進一步加強人力資源市場規範管理的通知》答記者問

近日，人力資源社會保障部、中央網信辦聯合印發《關於進一步加強人力資源市場規範管理的通知》（以下簡稱《通知》）。人力資源社會保障部人力資源流動管理司負責同志就《通知》有關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《通知》的出臺背景？

答：人力資源市場是重要的要素市場，是勞動者實現就業的重要渠道。加強人力資源市場管理，維護勞動者合法權益，是促進高質量充分就業的重要舉措。黨中央、國務院高度重視人力資源市場建設管理工作。黨的二十屆三中全會指出要更好維護市場秩序，強調促進仲介服務機構誠實守信、依法履責。習近平總書記在中央政治局就促進高質量充分就業進行第十四次集體學習時強調，健全統一規範的人力資源市場體系，加強市場監管和勞動保障監察執法。人力資源社會保障部會同有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持促進行業發展和實施有效監管並重，加快推進統一規範的人力資源市場體系建設，深入推進人力資源市場“放管服”改革，持續優化市場營商環境，充分激發市場活力，推動人力資源服務業快速發展。當前，人力資源市場秩序總體平穩有序，絕大多數人力資源服務機構能夠誠信服務、規範經營，為促進勞動者就業、保障企業用工、優化人力資源流動配置提供了有力支撐。

隨著“放管服”改革深入推進，人力資源市場主體數量快速增長，市場活動形式日益多樣，新技術、新業態、新模式不斷涌現，非法職介、虛假招聘、洩露個人信息、就業歧視、違規收費等損害勞動者權益問題時有發生。為進一步規範人力資源市場秩序，嚴厲打擊人力資源市場違法違規行為，切實維護勞動者和用人單位合法權益，人力資源社會保障部、中央網信辦聯合印發《通知》，進一步細化實化監管措施，規範人力資源服務活動，推動形成守法經營、誠信服務的市場環境，更好促進就業創業和優化人力資源流動配置。

問：《通知》對加強人力資源市場準入管理提出了哪些措施？

答：實施市場準入管理是人力資源市場管理的一項重要制度。《通知》貫徹落實《人力資源市場暫行條例》《人力資源服務機構管理規定》《網絡招聘服務管理規定》有關要求，對加強人力資源市場準入管理提出了四方面措施：一是健全人力資源市場準入制度，規範實施告知承諾制，推動各地細化標準、精簡材料、優化程序，為市場主體辦理人力資源服務許可提供便利。二是加強職業仲介活動的篩查、甄別，針對近年來出現較多的以公眾號、APP、短視頻、互聯網群組等方式開展職業仲介活動，加強監管信息共享，針對性開展篩查、甄別，及時跟進監管。三是加強對告知承諾事項有關許可條件真實性核查，督促人力資源服務許可申請人信守承諾。四是強化執法查處，對未經許可擅自開展職業仲介活動的，依法予以關閉或責令停止從事職業仲介活動，有違法所得的沒收違法所得並處罰款。

問：《通知》重點規範了哪些人力資源服務活動？有哪些具體舉措？

答：《通知》堅持問題導向，聚焦當前人力資源市場存在的虛假招聘、洩露求職者個人信息、就業歧視、違規收費等突出問題，針對有關人力資源服務活動提出了四項管理舉措：一是嚴格規範網絡招聘服務，提出了完善監管制度、加強真實性合法性審核、強化數據安全和個人信息保護、規範管理直播帶崗活動等措施，針對性防範發佈虛假招聘信息、洩露求職者個人信息等問題。二是有效防範就業歧視，提出了完善招聘信息管理制度、加強監督檢查、開展動態監測等措施，防止發佈含有性別、年齡、學歷等方面的歧視性內容招聘信息。三是強化現場招聘安全管理，提出了壓實舉辦單位主體責任、加強現場招聘管理、健全長效機制等措施，防止招聘現場發生踩踏、疫情、火災等安全和自然災害事件，確保各類現場招聘安全有序。四是規範市場服務收費行為，提出了健全監測機制、督促明示收費標準、嚴肅查處違規收費等措施，重點防範以“內部推薦”等為名收取高額費用、介紹挂靠“殘疾人證”牟取不正當利益、誘導個人參與貸款、以培訓等名目設置求職招聘陷阱騙取財物等違規行為。

問：《通知》對強化市場活動綜合監管提出了哪些措施？

答：《通知》貫徹國務院關於加強和規範事中事後監管部署，對進一步加強人力資源市場活動綜合監管提出了明確要求，推動各地落實監管責任，加強對轄區人力資源市場活動管理。主要措施有：一是強化日常監管，推動各地落實“雙隨機、一公開”監管制度，加強對轄區內人力資源服務機構的日常監督檢查。二是加強重點監管，強化對舉報投訴多、違法違規線索反映集中或涉案在查有關單位管理，針對性採取加大檢查頻次、聯合檢查等措施。三是創新監管方式，推動地方人社部門運用大數據等技術，主動發現和識別違法違規線索，加強風險監測預警，做到早發現早處置。四是加強勞動保障監察執法，持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法打擊人力資源市場各類違法違規行為。

問：《通知》提出加強對求職者的教育引導，請問有哪些具體舉措？

答：《通知》要求加強對求職者教育引導，幫助求職者提高權益保護意識和風險防範能力，進一步推動誠信求職，積極營造人力資源市場良好環境。主要舉措有：一是加強政策宣傳，廣泛宣傳解讀人力資源市場有關法規制度，發佈違規典型案例、求職風險提示，提升求職者防範意識和能力。二是開展誠信教育，充分利用人力資源市場、人力資源服務産業園等服務窗口，針對性開展信用知識教育，提高求職者誠信意識。三是探索加強求職者職業信用管理，對當前存在的個別求職者有關身份、學歷、經歷等造假以及考試作弊、職業騙薪等情節嚴重、影響惡劣的行為，協同有關部門依法實施信用約束。

問：如何做好《通知》的貫徹實施工作？

答：《通知》印發後，關鍵是要做好貫徹實施工作。一是開展宣傳引導。做好《通知》內容的宣傳解讀，擴大政策知曉度，推動正確理解和運用相關政策措施，為實施《通知》營造良好氛圍。二是加強工作指導。開展針對性的培訓，指導地方人社部門細化監管措施，強化跟蹤問效，確保《通知》真正落實到位。三是強化協同監管。加強與有關部門的協同配合，健全協同監管工作機制，推進許可備案、日常監管與監察執法等信息互聯互通，有效形成監管合力。四是提升監管效能。創新監管方式，及時研究解決新情況新問題，提升市場監管精準化水平，切實維護人力資源市場良好秩序，更好促進就業創業和人力資源流動配置。