抓存量政策落實，抓增量政策出臺——推動房地産市場止跌回穩

9月26日召開的中共中央政治局會議強調，“要促進房地産市場止跌回穩”“推動構建房地産發展新模式”。在10月17日舉行的國務院新聞辦發佈會上，住房城鄉建設部等部門相關負責人介紹了促進房地産市場平穩健康發展有關情況。

“四個取消、四個降低、兩個增加”，推動房地産市場止跌回穩

住房城鄉建設部部長倪虹介紹，住房城鄉建設部會同財政部、自然資源部、中國人民銀行、金融監管總局等部門，指導各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套政策“組合拳”，推動房地産市場止跌回穩。

“‘組合拳’怎麼打？概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。”倪虹介紹。

四個取消，即充分賦予城市政府調控自主權，調整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。

四個降低，主要包括降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。

兩個增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元。

“相關政策發佈以來，政策效果已經開始顯現，房地産開發投資、新建商品房銷售等主要指標降幅繼續收窄，特別是9月底以來，一手房的看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續上升，市場出現積極變化。”倪虹説。

針對降低存量房貸利率，中國人民銀行副行長陶玲介紹，預計大部分存量房貸將在10月25日完成批量調整，意味著在10月26日就可通過貸款銀行的指定渠道查看調整結果。部分中小銀行完成調整的時間可能略晚，總體預計在10月31日前全部完成。為方便辦理，絕大多數借款人都不需要到銀行網點。

存量房貸利率調整後，能節省多少房貸？“預計存量房貸利率將平均下降0.5個百分點左右，總體將能節省家庭利息支出1500億元，惠及5000萬戶家庭、1.5億居民。”陶玲以北京舉例，原房貸利率如果是4.4%，利率調整以後為3.55%，那麼100萬元、25年期的等額本息房貸，每個月可少付月供469元，共節省利息支出超過14萬元。

針對新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造，倪虹介紹，通過貨幣化安置方式，可以更好地滿足群眾自主選擇房型、地點等要求，不用等待過渡期；與此同時，還能消除安全隱患，改善居住環境，完善城市功能；在當前房地産供需關係發生重大變化的情況下，有利於消化存量商品房，一舉多得。

相關政策包括重點支持地級以上城市，開發性、政策性金融機構可以給予專項借款，允許地方發行政府專項債，給予稅費優惠，商業銀行根據項目評估可發放商業貸款等。什麼樣的項目可以獲得政策支持？倪虹説，一方面，項目得是群眾改造意願強烈、安全隱患比較突出的；另一方面，項目的徵收安置方案和資金大平衡方案要做得紮實，切實維護群眾合法權益，避免新增地方債務風險。

優化完善“白名單”項目融資機制，“保交房”已交付246萬套

中共中央政治局會議提出，“加大‘白名單’項目貸款投放力度”。

金融監管總局副局長肖遠企介紹，截至10月16日，“白名單”房地産項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。接下來，將進一步優化完善房地産“白名單”項目融資機制，做到合格項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早儘早”。

除此之外，還將打好房地産各項融資工具的“組合拳”，形成集成規模效應，增強精準適配性。根據不同房地産企業和房地産項目，在不同階段的融資需求量身定制個人專屬金融産品，提高融資支持的精準性、及時性和有效性。同時，與有關部門一起積極研究政策性銀行、商業銀行支持盤活閒置存量土地的具體舉措，各種政策形成合力。

如何確保在建已售商品房保質交付？

倪虹介紹，住房城鄉建設部和金融監管總局會同有關部門和單位，強化信貸、土地、司法等措施聯動，緊緊圍繞交付目標，狠抓各項工作落實。一是抓進度。通過全國保交房信息系統，對每一套交付任務都做到建檔立卡，交付一套、銷號一套。二是抓質量。把保交房項目作為加強房屋質量監管的重點，既要把房子建成，又要把房子建好。三是抓協調。用好國家、省、市三級專班聯動機制，協調解決項目跨區域的資金抽逃、涉法涉訴、資産處置等方面的困難和問題。目前，保交房攻堅戰推進有力，已經交付246萬套。

抓好消化存量商品房和處置閒置存量土地等工作

消化存量商品房和處置閒置存量土地，是當前促進房地産市場平穩健康發展的重點工作。

“財政部擬會同相關部門實施利用專項債收儲土地和收購存量商品房政策。”財政部部長助理宋其超介紹，這兩項政策聚焦房地産市場的堵點問題，既是推動房地産市場止跌回穩的重要舉措，也是落實黨的二十屆三中全會決策部署，擴大專項債支持範圍和用作項目資本金領域的重要內容，有利於促進土地市場的供需平衡，緩解地方政府和房地産企業的流動性和債務壓力，也有利於增加保障性住房來源，增進民生福祉。

自然資源部副部長劉國洪介紹，在住宅用地供應上，要一手抓控新增，一手抓盤存量。在控新增方面，指導各地合理控制新增商品住宅用地供應，對於去化週期過長的城市暫停供應商品住宅用地；對於去化週期較長的城市，實行“盤活多少、供應多少”。

“為用好利用專項債收儲土地這項政策，我們指導地方規範程序、明確標準，重點圍繞‘怎麼收’來推動落實。考慮優先回購企業無力開發或者不願繼續開發、尚未動工建設的住宅、商服用地，及時匹配專項債券等資金。”劉國洪介紹，接下來還將會同相關部門，研究設立收購存量土地專項借款，作為專項債券的補充，中國人民銀行提供專項再貸款支持。

“各個部門都介紹了含金量很高、操作性很強的政策，力度夠大。接下來，我們就是要同心協力，把‘組合拳’打好，狠抓落實，讓這些政策的效果能夠充分顯現，讓人民群眾能夠享受政策紅利。”倪虹説。（記者 丁怡婷）