促進外貿穩定增長的有關政策措施，五部門權威回應！

國務院新聞辦公室11月22日上午舉行國務院政策例行吹風會，商務部、外交部、工業和信息化部、中國人民銀行、海關總署介紹促進外貿穩定增長的有關政策措施，並答記者問。一起關注！

調整跨境小包裹免稅政策會不會影響中國跨境電商的發展？

商務部：

跨境電商到目前為止能有比較迅速的發展，主要由於跨境電商和傳統貿易相比有它自己獨特的優勢。具體表現在：

一是可以滿足客戶的個性化需求。跨境電商通過大數據分析，能夠針對單個消費者的需求，設計出消費者所需要的産品，所以它設計非常快、批量很小，能跟蹤到市場的潮流，這是一般貿易所不具備的條件。

二是到貨快。跨境電商有的是通過小包裹在中國直接出口到國外，也可以先把貨物通過船舶、飛機運到國外，在國外以小包裹方式實現交易，所以它的時效很快。

三是節省費用。大家都有電商採購的經歷，跨境電商不需要到實體店去買，這就節省了實體店的店舖費用、人員費用、財務費用，還省了二級批發的費用，由生産者直接到消費者。正由於這些方面的優勢，跨境電商有比較好的競爭力，成為世界貿易的一個非常重要的有生力量，在國際貿易中的份額也會越來越大。

這三個特點，和小包裹的關係不是很明顯。所以把小包裹優惠待遇取消後，跨境電商本身所具有的這些特點並沒有消失，跨境電商仍然具有很強的競爭力。

為支持新型業態發展，《關於促進外貿穩定增長的若干政策措施》中提出了具體措施，下一步將持續加大工作力度。

一是加強供需對接。組織在跨境電商平臺上開店的這些外貿企業和在境外的這些智慧物流平臺進行對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會、供需對接會。

二是做好合規建設。現在我國跨境電商的出口企業已經有12萬家，這些企業大多數是小企業，它在做電商出口的過程中會遇到報關問題、稅務問題、産品質量問題、知識産權問題，所以要幫助這些企業搞培訓，提高他們的合規能力。

三是大力發展跨境電商賦能産業帶。鼓勵平臺企業、鏈主企業深入地方特色産業帶，包括全國的165個跨境電商綜試區進行合作，幫助更多外貿企業特別是中小微企業借助跨境電商的線上平臺接觸到國外採購商，拿到訂單，參與國際貿易。

四是深化國際合作。目前中國已經簽署的自由貿易協定有23個。在最近簽的雙邊自貿協定，或者正在升級的過去的自貿協定中，都把跨境電商作為一個新的條款納入到雙邊自貿協定中，推動我們和有關自貿協定國家跨境電商的發展。同時，中國作為世貿組織的重要成員，我們也在積極推動世貿組織關於電子商務協定談判，我們希望世貿組織電子商務協定談判能夠早日結束。這樣我們能夠和更多WTO成員，為跨境電商提供更好的發展環境。

面對國際航運市場波動，商務部對外貿企業提供哪些便利和支持？

商務部：

中國是一個貨物貿易大國，我國去年的外貿額達到41萬億元人民幣。這麼多的貿易額，95%的貨運量是通過海運完成的。今年紅海、蘇伊士運河、巴拿馬運河這些關鍵海運通道都遇到了阻礙，還有一些國家港口發生了工人罷工事件，這些都對國際貿易的海運市場造成了一定程度的擾動，對我國的外貿正常運輸也産生了負面影響。最直接的結果就是中國到歐洲、地中海方向的運費上漲幅度很大，運輸時間也延長了。

商務部在調研中很多外貿企業提出來，希望政府能在這方面採取一些措施。我們在現在已採取措施的基礎之上，下一步準備：

一是會同交通運輸部門組織地方外貿企業和外貿運輸公司開展對接，使海運運輸的供需雙方能夠更好地匹配需求。

二是鼓勵航運公司開發線上平臺，來滿足中小企業的訂艙需求，這是第二項措施，已經開始做了，希望有更多航運公司能夠提供線上的海運訂艙服務。

三是會同相關部門，特別是海運主管部門，指導航運公司優化航線佈局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運力供給。比如，原來汽車出口的時候需要滾裝船，我國滾裝船的運力不足，我們和一些航運公司一起共同努力，現在用於汽車運輸的滾裝船運力有比較大的提升。我們會和交通運輸部門、地方商務主管部門、海運企業和外貿企業一道努力，使外貿企業在組織國際運輸方面能夠得到更多的便利和支持。

怎樣推動企業融入國際産業鏈供應鏈？

工信部：

鼓勵跨國企業特別是生物醫藥、電子信息等高新技術企業在華設立研發中心、中試平臺、生産基地，共同推動産業的創新合作，推動國內企業提升國際化經營水平，深度融入全球産業鏈供應鏈。

引導企業通過海外投資設廠、技術授權等方式因地制宜加強與海外企業的合作。

同時，搭建多種平臺，引導中外廣大中小企業在共享中國發展機遇的同時，積極融入全球大市場。

人民銀行如何判斷當下及明年人民幣對美元的匯率形勢？

中國人民銀行：

我們的基本判斷是，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定，主要是受到一系列有利因素的支撐：我國國際收支保持平穩，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性，市場韌性顯著增強，近期出臺的一攬子宏觀政策明顯改善市場預期，經濟回穩向好態勢進一步鞏固增強，這是當前人民幣匯率基本保持穩定的根本支撐因素。

當然，我們也承認匯率影響因素是多元的，比如經濟增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、風險事件等。受各國經濟形勢走勢分化、地緣政治變化以及國際金融市場波動等各種因素影響，未來人民幣匯率可能會保持雙向波動態勢。

促外貿穩增長的若干措施中，海關方面如何落實？怎樣為外貿企業創造更加高效、便捷、可預期的通關環境？

海關總署：

海關將重點抓好“四個促進”，推動政策措施落實落細。

一是促進跨境電商等新業態創新發展。海關將繼續深化跨境電商海關監管綜合改革，強化跨境電商領域知識産權的保護，促進跨境電商高質量發展。此外，海關還將繼續支持保稅維修、邊民互市貿易創新發展，進一步激發外貿增長活力。

二是促進特色優勢農産品出口。一直以來，海關通過加大企業對外官方註冊的推薦力度、設立鮮活易腐農産品屬地查檢綠色通道、幫助企業積極應對國外不合理貿易限制措施，助力我國農産品“走出去”。下一步，我們將繼續打好政策指導、便利通關、技術標準服務等“組合拳”，支持特色農産品擴大出口。

三是促進能源資源等産品進口。海關將持續優化“先放後檢”“檢驗結果採信”等便利措施，特別是近期推出深化真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式改革，指導企業用好各類稅收優惠政策，更好地服務高新技術設備和能源資源等産品“引進來”。

四是促進政策精準高效送達。為了儘快讓企業享受到政策紅利，我們還將持續深化“海關關長送政策上門”，以及海關12360諮詢熱線服務等長效機制，加強存量政策和增量政策的宣傳解讀，不斷提升海關監管服務的溫度和精度，持續助推外貿質升量穩，為完成全年經濟社會發展的目標任務貢獻海關力量。

近一段時間以來，我國在便利外籍人員來華方面有哪些舉措？

外交部：

近一段時間以來，外交部持續推出簽證便利化舉措，不斷改進外籍人士來華體驗。

一是讓人員往來更順暢。

●一年以來，我們同新加坡、泰國、哈薩克斯坦、安提瓜和巴布達、格魯吉亞、所羅門群島等6個國家簽署互免簽證協定，目前已同25個國家實現了全面免簽。

●截至目前，中國同157個國家和地區締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協定。

●此外，外國人還可利用過境免簽、郵輪免簽及赴海南島等特定區域免簽政策來華旅遊或開展商務活動。

二是讓人員往來更便捷。

●我們推出新版中國簽證申請表，優化簡化項目達34%，填表時間大幅縮短。

●中國駐外使領館全面取消了簽證預約制度，進一步擴大免採指紋範圍，對所有申請一次或兩次入境、停留180日內的短期簽證申請人免採指紋。免預約和免採指紋後，外籍人士來華簽證手續愈發便捷。

●此外，我們按現行標準階段性調減25%的簽證規費，外籍人員來華成本進一步降低。

三是讓人員往來更頻繁。

●今年以來，我們同巴西、澳大利亞等國達成了互發十年多次、五年多次簽證安排，為中東歐等國家人員簽發五年多次簽證，為湄公河國家商務人員簽發五年多次“瀾湄簽證”，同時積極參與APEC商務旅行卡計劃，為亞太地區中外商務人員往來提供便利。

●我們還為港澳特區外籍居民審發五年多次簽證，進一步便利港澳地區外籍居民來往內地，積極配合粵港澳大灣區建設。

根據主管部門發佈的數據，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。

保稅維修方面的業務，規模比較小，但企業有這樣的訴求，下一步將如何助力其發展？

商務部：

保稅維修方面的業務發展，現在處於比較小規模的階段，但是有比較好的趨勢。目前，我國一共開展了260多個保稅維修項目，23個省市有這樣的項目。去年進出口貨值達到320億美元，這個規模比較小，但企業有這樣的訴求。保稅維修也涉及一些監管問題，所以開展這項工作非常重要，同時要加強監管。下一步要做的是：

第一，推動出臺新一批綜合保稅區維修産品目錄。這項工作主要是在海關綜合保稅區內開展，能開展哪些産品，有目錄。下一步要把産品目錄進一步擴大，因為經過試點以後，監管經驗比較多。

第二，準備出臺自貿試驗區保稅維修管理規定，以及在自貿試驗區內的維修産品目錄。從這可以看出來，開放範圍在進一步擴大。原來是綜保區，現在擴展到自貿試驗區。

第三，在綜合保稅區、自貿試驗區之外的地方，推動一些高技術含量、高附加值項目的保稅維修試點落地。有一些保稅維修的産品體積很大，綜保區、自貿試驗區不能提供那麼多土地，所以我們準備在兩區之外開展一些試點。

第四，要持續擴大維修産品範圍。剛才説了地域範圍，産品範圍也要進一步擴大，形成可複製可推廣的一些制度創新成果，在此基礎上進一步擴大保稅維修。