著力滿足多樣化養老需求

《中共中央 國務院關於深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）日前印發，圍繞加快建設符合我國國情的養老服務體系，優化基本養老服務供給，提出一攬子政策舉措。

深化養老服務改革發展，是讓廣大老年人安享幸福晚年生活的重要保障。如何更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求？在國新辦9日舉行的新聞發佈會上，相關部門負責人回應了社會關切。

讓老年人就近享受有質量的養老服務

《意見》首次將城鄉養老服務網絡劃分為縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級，並明確了分級建設的基本要求、分級服務的主要功能和在縣域統籌下中心帶站點進家庭的銜接方式。

對此，民政部副部長唐承沛表示，健全覆蓋城鄉的縣鄉村三級養老服務網絡，是加快建設適合我國國情的養老服務體系的關鍵改革舉措，有利於推動城鄉養老服務均等化，加強縣域養老服務資源統籌，促進服務資源向基層下沉，讓絕大多數老年人都能在熟悉的環境中安養晚年。

唐承沛介紹，總的要求是在縣（區）範圍內，建設以縣級平臺為龍頭，鄉鎮（街道）區域養老服務中心為樞紐，村（社區）服務設施站點為節點，上下貫通、有效銜接、合理分工的三級服務網絡，實現縣（區）範圍內養老服務資源科學配置、有序流動和廣泛覆蓋，讓老年人能夠就近享受到有質量的養老服務。

“在縣級，主要是依託縣級特困人員供養服務機構，建設綜合養老服務管理平臺，發揮服務示範、行業指導、應急救助、資源協調等作用。也就是説，在縣一級要有一個綜合平臺，或者綜合服務中心。在鄉鎮（街道），主要是依託現有敬老院、優質民辦養老機構等，改擴建為區域養老服務中心，在提供專業照護服務的同時，發揮政策諮詢、服務轉介、資源鏈結等作用，成為養老服務的‘一站式’業務辦理窗口和資源信息匯集平臺。在村（社區），採取‘中心+站點’等方式，大力發展嵌入式社區養老服務設施和互助型養老服務站點，加強日間照料、學習娛樂、上門服務等能力，發揮對居家養老的重要支持作用。”唐承沛説。

按照《意見》部署，養老服務網絡到2029年將基本建成，到2035年將更加健全。通過持續推進建設，養老服務網將扎得更密更牢，穩穩兜住老年人的養老服務需求。

培養更多專業化、職業化的養老服務人員

深化養老服務改革需要高質量的養老服務團隊。如何推進養老服務人才隊伍建設？

對此，人力資源社會保障部職業能力建設司司長吳禮舵介紹，在加大養老服務領域人才培養力度方面，人社部指導技工院校開設康復保健、健康與社會照護等專業，提高技能人才培養質量。根據養老服務機構用工需求和培訓機構開展相關領域培訓的情況，制定並公佈職業技能培訓需求指導目錄和職業培訓機構目錄。“此外，我們會同民政部、農業農村部、全國婦聯等單位定期組織舉辦相關的職業技能競賽，為從事養老服務行業的人員搭建展示技能、切磋技藝的舞臺。”吳禮舵表示。

在不斷完善養老服務領域人才評價機制方面，人社部2022年修訂的《中華人民共和國職業分類大典》中，明確養老護理員、健康照護師、老年人能力評估師等一批與養老服務相關職業的定義、主要工作任務等，頒布相關國家職業標準，規範從業行為。鼓勵養老企業自主開展從業人員技能等級評價，遴選發佈相關領域社會評價機構，開展社會化職業技能等級認定。目前，全國已有3000多家單位備案開展相關職業的技能等級認定工作。

在大力促進養老服務人員就業方面，人社部積極落實就業政策，對養老服務企業吸納就業的，按規定給予稅收優惠、創業擔保貸款、職業培訓補貼、社會保險補貼等政策；優化公共就業服務，促進養老服務領域用工需求和勞動者求職相互匹配。同時，還積極培育養老服務領域的勞務品牌，目前已培育500多個養老服務勞務品牌，帶動700多萬人高質量充分就業。

“下一步，人社部將會同民政部研究設立養老服務專業技術類的新職業，研究建立養老服務專業技術人員職業資格制度，進一步暢通其職業發展通道。同時，還將會同民政部推行‘崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務’的項目化培訓模式，力求培養更多專業化、職業化的養老服務人員。”吳禮舵説。

更好發展農村養老服務

發展農村養老，事關億萬農村老年人的幸福生活。農業農村部農村社會事業促進司司長唐珂表示，農業農村部將認真貫徹落實《意見》要求，配合相關部門，發揮貼近“三農”的工作優勢，更好發展農村養老服務。

在協調推動農村養老服務資源優化配置方面，農業農村部將建設鄉村建設項目庫，實行鄉村建設任務清單管理，指導各地建設提升農村養老服務設施。支持村集體依法盤活閒置農房、校舍、衛生院等資産。發展互助養老服務，綜合利用新時代文明實踐中心、黨員活動室、村圖書室等，進一步拓展村級養老服務場所空間。

在積極探索契合鄉土鄉情的農村養老服務模式方面，農業農村部將大力發展“黨建+農村養老”，聚焦就餐就醫、生活關愛、文化娛樂等老年人身邊的“關鍵小事”，探索創新互助服務、智慧服務、“一站式”服務、流動服務等方式，大力發展助餐、助浴、助醫、助潔、助行、助急等服務。以農村留守、高齡、獨居、空巢等特殊困難老年人群體為重點，常態化開展探訪關愛服務，及時落實專項救助、臨時救助等幫扶措施。

“同時，農業農村部還將激發鄉村內生動力，促進農村養老服務可持續發展。大力發展農業社會化服務，提高服務覆蓋面，多措並舉促進農民增收，確保農村老年人‘老有所居’‘老有所養’。通過發展産業、盤活集體資産資源等方式，進一步壯大村集體經濟實力，引導有條件的村積極發展村級養老事業。”唐珂説。（記者 任歡）