“藍天不是等來的，而是拼出來的”——生態環境部回應大氣污染防治熱點問題

新華社北京2月24日電 題：“藍天不是等來的，而是拼出來的”——生態環境部回應大氣污染防治熱點問題

新華社記者 高敬

“藍天不是等來的，而是拼出來的”“抓住移動源這個‘牛鼻子’”“讓環保投入高、績效好的企業享受實實在在的政策紅利”……在生態環境部24日召開的新聞發佈會上，大氣環境司司長李天威回應當前大氣污染防治的熱點問題。

2024年成績單：空氣質量穩中向好

李天威介紹，2024年，全國環境空氣質量穩中向好：改善幅度大，全國PM2.5濃度為29.3微克/立方米，優良天數比例為87.2%，重度及以上污染天數比例為0.9%，都優於年度目標；改善範圍廣，京津冀地區PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區PM2.5濃度同比均呈現下降；PM2.5和臭氧協同控制取得初步成效。

“藍天不是等來的，而是拼出來的。”他介紹，2024年，生態環境部和各地持續深化重點領域行業治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計達4100萬戶；推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改造1.3億噸，實現全國80%以上産能全流程或重點工程超低排放改造；積極推動運輸結構調整，淘汰高排放車輛，開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項排查整治行動。

2024年，生態環境部全面加強重污染天氣應對和區域聯防聯控，開展重點區域空氣質量改善監督幫扶，發現推動並解決各類突出問題8.8萬餘個。

努力完成“十四五”基本消除重污染天氣目標

李天威説，重污染天氣是人民群眾的“心肺之患”。今年是“十四五”規劃的收官之年，完成基本消除重污染天氣的目標，要重點抓好三件事：

一是大力推動治污減排。指導地方加快實施落後産能退出，推進重點行業超低排放改造、清潔取暖、移動源防治等工作，持續深化重點行業績效分級，強化面源污染治理，從根本上減少污染物排放。

二是科學精準應對重污染天氣。不斷提升預測預報能力，精準、科學、依法應對長時間大範圍重污染天氣，真正做到污染“削峰降速”；完善企業的應急減排清單，實現涉氣企業應納盡納、動態更新；做到應急減排應減盡減、精準落地，杜絕“數字減排”。

三是協同控制PM2.5和臭氧污染，指導重點城市圍繞氮氧化物和揮發性有機物，實施協同減排，“冬病夏治”，確保完成“十四五”目標任務。

抓住移動源治理這個“牛鼻子”

“當下和今後一個時期，抓住移動源這個‘牛鼻子’，十分迫切且必要。”李天威説，移動源是我國大氣污染物排放的重要來源，其排放的氮氧化物和揮發性有機物分別佔全國總量的60%和24%左右。在北京、上海、濟南等城市，移動源已經是污染物首要的排放來源。

他表示，做好移動源治理，要加快標準的制修訂。生態環境部將對標國際先進法規，研究制定輕型車、重型車的國七標準，實現機動車減污降碳協同；研究制定非道路移動機械國五標準，實現排放控制技術和世界先進水平接軌。

同時，強化機動車排放監管。對重型貨車，要加快淘汰國四及以下的貨車，嚴格整治國五貨車的超標問題，強化國六貨車的智慧化監管，加快推進新能源重卡的替代應用。同時，持續開展機動車排放檢驗領域第三方機構的專項整治。

李天威表示，要推動非道路移動機械綜合治理，重點提高機場、港口、園區等新能源機械和內部車輛的新能源比例。此外，推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業大宗貨物的清潔運輸，推動大宗貨物長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”。

激發企業污染治理的內生動力

如何引導企業加強污染治理？李天威表示，要一手用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護大氣環境，另一手要創新管理思路，綜合運用金融、價格、財稅、環保差異化管理等政策，激發大氣污染治理的內生動力。

近年來，依據企業的生産工藝、污染治理水平、排放強度等，生態環境部門深化重點行業企業績效分級。2024年，績效A級和績效引領級的企業達2754家，比2022年增加46%。李天威説，在績效分級一系列的措施下，很多企業實現綠色轉型和利潤增長同頻共振，污染治理、保護環境、履行社會責任者，真正得到了實惠。

他表示，要強化技術引領，完善政策支持，拓展環保績效應用場景，形成有力有效的政策“組合拳”，讓環保投入高、績效好的企業享受實實在在的政策紅利。

李天威説，要突出標準引領，對整體完成超低排放改造的行業，逐步將超低排放要求轉化為強制性排放標準，以標準倒逼傳統産業升級轉型。此外，強化執法監管，對環保水平低、投入小的企業加強執法監管，對存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業，依法依規嚴厲處罰，提高違法成本。