國家金融監督管理總局有關司局負責人就《銀行業保險業養老金融高質量發展實施方案》答記者問

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央金融工作會議精神，切實推動銀行業保險業養老金融高質量發展，金融監管總局近日印發了《銀行業保險業養老金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》），有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。

一、《方案》出臺的背景是什麼？

前期，金融監管總局印發了《關於銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出“金融監管總局將持續完善‘五篇大文章’政策體系，制定相關實施方案”。根據《指導意見》要求，金融監管總局廣泛開展調研、充分聽取意見，統籌銀行業保險業近年來養老金融業務發展情況，立足廣大人民群眾和銀發經濟經營主體多樣化養老金融需求，研究制定了《方案》，旨在對金融監管總局系統和銀行保險機構做好養老金融大文章，推動銀行業保險業更好服務多層次多支柱養老保險體系建設，支持銀發經濟發展增進老年人福祉作出部署。

二、《方案》的主要內容有哪些？

《方案》共七個部分，二十條。第一部分是總體要求，明確了銀行業保險業發展養老金融業務的工作思路和未來五年的發展目標。第二部分為積極參與多層次多支柱養老保險體系建設。支持銀行保險機構積極參與服務基本養老保險制度，增強服務企業年金和職業年金制度能力，促進個人養老金制度持續健康發展，持續推動商業養老金融改革。第三部分為加強對養老産業的融資支持和風險保障。要求加大銀發經濟領域信貸供給，豐富股權和債權投資方式，加強養老産業保險保障。第四部分為提升老年群體金融服務水平。要求擴大老年群體保障覆蓋面，優化老年群體金融服務，維護老年群體金融權益。第五部分為健全養老金融業務內部治理體系。要求完善組織體系，健全管理機制，強化績效考核，加快數字化轉型。第六部分為加強和改進養老金融業務監管。要求修訂完善制度規則，加強和改進監管，持續規範市場秩序。第七部分為構建多方協同的高質量發展格局。要求加強組織領導，優化發展環境，營造良好氛圍。

三、推動銀行業保險業養老金融高質量發展要把握好哪些原則？

一是堅持系統觀念、統籌推動。正確認識大局，自覺服務大局，充分發揮銀行保險機構優勢，持續優化政策工具箱，堅持協同推進，提升金融服務民生福祉、支持銀發經濟發展質效。

二是堅持守正創新、分類施策。持續深化改革，以産品和服務創新支撐發展。針對人群特徵、業務類型、産業特點等制定差異化政策，增強金融服務精準性、有效性。

三是堅持依法合規、商業可持續。在市場化、法治化軌道上推動發展，加強合規管理。注重滿足銀發經濟發展多樣化金融需求，妥善處理好功能性與營利性的關係，實現降本增效。

四是堅持防控風險、嚴格監管。守住風險底線，豐富防控手段，摸索總結發展規律。加強業務監管，規範市場秩序，切實維護人民群眾合法權益。

四、下一步，金融監管總局圍繞推動養老金融高質量發展重點開展哪些工作？

一是推動政策落實。引導推動銀行保險機構依託自身優勢，認真謀劃，主動佈局，積極發展各類養老金融業務，不斷提升養老金融發展質效。穩步推進商業養老金融業務試點，支持銀行保險機構積極探索滿足多樣化養老需求。

二是改進和加強監管。建立健全與養老金融業務發展和風險防控相適應的監管制度體系。堅持以嚴監管促進高質量發展，堅決查處各類違法違規行為，規範市場秩序，切實保護金融消費者特別是老年金融消費者合法權益。

三是優化發展環境。加強溝通協調，積極爭取支持政策。立足實際探索建立監管評價體系，及時總結推廣好的經驗做法。推動行業自律組織有序開展養老金融宣傳教育等工作。鼓勵條件成熟的地區開展養老金融産品和服務試點。

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央金融工作會議精神，切實推動銀行業保險業養老金融高質量發展，金融監管總局近日印發了《銀行業保險業養老金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》），有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。

一、《方案》出臺的背景是什麼？

前期，金融監管總局印發了《關於銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出“金融監管總局將持續完善‘五篇大文章’政策體系，制定相關實施方案”。根據《指導意見》要求，金融監管總局廣泛開展調研、充分聽取意見，統籌銀行業保險業近年來養老金融業務發展情況，立足廣大人民群眾和銀發經濟經營主體多樣化養老金融需求，研究制定了《方案》，旨在對金融監管總局系統和銀行保險機構做好養老金融大文章，推動銀行業保險業更好服務多層次多支柱養老保險體系建設，支持銀發經濟發展增進老年人福祉作出部署。

二、《方案》的主要內容有哪些？

《方案》共七個部分，二十條。第一部分是總體要求，明確了銀行業保險業發展養老金融業務的工作思路和未來五年的發展目標。第二部分為積極參與多層次多支柱養老保險體系建設。支持銀行保險機構積極參與服務基本養老保險制度，增強服務企業年金和職業年金制度能力，促進個人養老金制度持續健康發展，持續推動商業養老金融改革。第三部分為加強對養老産業的融資支持和風險保障。要求加大銀發經濟領域信貸供給，豐富股權和債權投資方式，加強養老産業保險保障。第四部分為提升老年群體金融服務水平。要求擴大老年群體保障覆蓋面，優化老年群體金融服務，維護老年群體金融權益。第五部分為健全養老金融業務內部治理體系。要求完善組織體系，健全管理機制，強化績效考核，加快數字化轉型。第六部分為加強和改進養老金融業務監管。要求修訂完善制度規則，加強和改進監管，持續規範市場秩序。第七部分為構建多方協同的高質量發展格局。要求加強組織領導，優化發展環境，營造良好氛圍。

三、推動銀行業保險業養老金融高質量發展要把握好哪些原則？

一是堅持系統觀念、統籌推動。正確認識大局，自覺服務大局，充分發揮銀行保險機構優勢，持續優化政策工具箱，堅持協同推進，提升金融服務民生福祉、支持銀發經濟發展質效。

二是堅持守正創新、分類施策。持續深化改革，以産品和服務創新支撐發展。針對人群特徵、業務類型、産業特點等制定差異化政策，增強金融服務精準性、有效性。

三是堅持依法合規、商業可持續。在市場化、法治化軌道上推動發展，加強合規管理。注重滿足銀發經濟發展多樣化金融需求，妥善處理好功能性與營利性的關係，實現降本增效。

四是堅持防控風險、嚴格監管。守住風險底線，豐富防控手段，摸索總結發展規律。加強業務監管，規範市場秩序，切實維護人民群眾合法權益。

四、下一步，金融監管總局圍繞推動養老金融高質量發展重點開展哪些工作？

一是推動政策落實。引導推動銀行保險機構依託自身優勢，認真謀劃，主動佈局，積極發展各類養老金融業務，不斷提升養老金融發展質效。穩步推進商業養老金融業務試點，支持銀行保險機構積極探索滿足多樣化養老需求。

二是改進和加強監管。建立健全與養老金融業務發展和風險防控相適應的監管制度體系。堅持以嚴監管促進高質量發展，堅決查處各類違法違規行為，規範市場秩序，切實保護金融消費者特別是老年金融消費者合法權益。

三是優化發展環境。加強溝通協調，積極爭取支持政策。立足實際探索建立監管評價體系，及時總結推廣好的經驗做法。推動行業自律組織有序開展養老金融宣傳教育等工作。鼓勵條件成熟的地區開展養老金融産品和服務試點。