激發下沉市場活力 釋放縣域消費潛能——多部門詳解活躍縣域消費18條舉措

新華社北京8月18日電 題：激發下沉市場活力 釋放縣域消費潛能——多部門詳解活躍縣域消費18條舉措

新華社記者王聿昊、謝希瑤

下沉市場承載著全國最廣泛的消費群體，也蘊藏著最具潛力的消費需求，縣域是其重要組成部分。如何進一步激發下沉市場活力，活躍縣域消費？國新辦18日舉行新聞發佈會，多部門有關負責人回應社會關切。

“我國縣域地區約佔全國九成國土面積、五成常住人口、四成的經濟總量，縣鄉消費佔社會消費品零售額的比重穩步提升，已成為擴消費最重要的潛力來源。”商務部部長助理袁曉明説。

數據顯示，今年1至7月，鄉村消費品零售額累計同比增長2.4%，高於城鎮1.3個百分點，增速連續55個月高於城鎮或基本持平，縣鄉消費品零售額佔社零總額比重達到39.1%，較去年同期提高0.3個百分點。

如何進一步釋放縣域消費潛力？商務部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等9部門近日聯合印發意見，提出18條具體舉措，系統部署激發下沉市場活力重點工作，指導各地因地制宜活躍縣域消費。

“堅持因地制宜、分類施策，推動促消費與惠民生緊密結合，強化新供給與新需求適配聯動。”袁曉明説，意見從優化縣域商業環境、豐富縣域消費供給、增強消費保障能力、強化要素集成等方面發力，更好滿足居民品質化、多樣化消費需求，切實激發下沉市場消費活力。

消費環境和流通網絡是縣域消費的重要基礎。袁曉明介紹，“十五五”時期，將統籌優化縣域商業網絡佈局，進一步強化縣城作為流通與消費樞紐的輻射帶動作用，發揮中心鄉鎮作為區域節點的集聚服務功能，探索多元商品和服務進村入戶的實現路徑等。

當前，縣域居民消費需求加速向品質化、多元化轉型。商務部流通發展司司長李佳路説，將從銷售和生産兩端發力，會同相關部門大力推動新能源汽車、綠色智慧産品等下鄉，擴大農村充電設施覆蓋範圍，優化購買使用環境。鼓勵企業開發符合縣域消費特色的優質産品，支持商貿流通企業打造更多自有品牌，“以需定産”構建柔性供應鏈。

縣域消費不僅要有商品，更要有特色場景。文化和旅遊部産業發展司負責人辜科偉表示，將豐富民宿、農耕研學、自駕露營、民俗體驗等“小而美”的鄉村文旅業態，培育跟著演出、賽事、影視去旅行等品牌活動，推出文旅商體融合産品套餐等，通過縣域旅遊串聯起農産品、鄉土美食等消費鏈條。

農産品消費一頭連著百姓餐桌，一頭連著農業生産。農業農村部市場與信息化司負責人宋丹陽介紹，將深入實施農業品牌精品培育計劃，打造一批影響力大、帶動力強的區域公用品牌。打造豐收市集、非遺工坊等農産品消費新場景，引導城鄉居民就近消費、融合消費，讓縣域消費不僅有“煙火氣”，更有“新活力”。

縣域消費活力釋放離不開經營主體的成長。截至7月底，下沉市場在冊個體工商戶數量超過7800萬，其中86%從事服務業相關行業。市場監管總局登記註冊局負責人杜林亞表示，將通過開展初創幫扶、重點培育、能力提升、數字賦能、創新示範等專項行動，幫助個體工商戶解決起步、渠道、合規等方面的困難和問題，成規模、有力度幫扶個體工商戶發展。

“我國市轄區以外的縣級行政區有1869個，情況是千差萬別的。”李佳路説，政策落地將堅持因地制宜、分類施策。人口密集、經濟實力強的縣域，重點在“提質”和“引領”；人口和經濟基礎適中的縣域，重點在“固本挖潛”和“特色賦能”；人口較少、經濟體量相對較小的縣域，重點在“兜底”和“保障”。

“下一步，商務部將會同相關部門，認真抓好意見的貫徹落實，持續完善‘十五五’時期政策體系，指導各地探索符合地方特點的縣域消費發展模式，切實把下沉市場的強勁活力激發出來，把縣域消費的巨大潛力釋放出來。”袁曉明説。