國務院常務會議解讀 | 國務院常務會議部署城市地下管網建設工作

新華社北京8月31日電 題：國務院常務會議部署城市地下管網建設工作

新華社記者王優玲

8月31日召開的國務院常務會議，部署城市地下管網建設工作。會議指出，地下管網是現代化基礎設施網絡體系重要組成部分，要以系統思維加快推進建設，從源頭消除安全隱患，提高城市功能品質。

作為城市的“裏子”，城市地下管網承擔著供水保障、污水收集、雨水排放、燃氣輸送、熱力供給等維繫城市安全穩定運行的多重功能。目前，我國城市地下管網總長度約390萬公里，規模居全球首位。

中國城市規劃學會地下空間規劃分會副主任委員蔣應紅表示，我國燃氣、供水、排水、污水、供熱等城市地下管網已基本覆蓋大中小城市，為城鎮化快速推進提供了堅實支撐，但在高速建設期過後，歷史積累的結構性矛盾也在逐步顯現，存量設施帶病運行等問題日益顯現。會議強調“從源頭消除安全隱患”，正是要求各地將工作重心從傳統的事後應急搶修，前移至事前風險預控與隱患排查治理。

會議提出，要注重統一規劃，完善體制機制，結合實施城市更新行動，加強燃氣、供水、排水、污水、供熱等管網和綜合管廊之間的銜接，提升整體效能。要突出建管並重，積極創新探索，實現可持續建設運營。要把質量安全貫穿建設運營全過程，打造安全可靠的民心工程。

蔣應紅表示，這些要求的提出，具有很強的現實針對性。會議強調“注重統一規劃”，旨在推動各地破除部門壁壘，實施多網協同改造，力爭“一次開挖、多網更新”，並把城市地下管網改造納入城市更新、老舊小區改造和道路改造中，避免工程碎片化，提升整體投資效益；“突出建管並重”，則要求各地扭轉“重建設、輕運維”導向，把運維模式、資金平衡、權責劃分前置到規劃決策環節，實現建得成、管得好、長期受益。

“十五五”時期，全國將建設改造城市地下管網約77萬公里。城市地下管網建設改造相關目標已納入《城市更新“十五五”規劃》主要指標，相關實施任務被列入市政基礎設施提升工程，成為城市更新的重要抓手。蔣應紅表示，會議的部署，將有力推動我國城市地下管網建設改造進入新階段，從過去大規模新建擴張，轉向系統統籌、隱患根治、建管一體、全生命週期管控的“存量提質與增量優化並重”模式，為城市安全韌性和高質量發展築牢根基。