加快發展新質生産力，頂層設計和路線圖來了

新華社北京10月9日電 題：加快發展新質生産力，頂層設計和路線圖來了

新華社記者 魏玉坤

加快發展新質生産力，黨中央作出重要部署。

10月9日，中共中央、國務院印發的《關於發展新質生産力的意見》對外發佈，從大力推進科技創新、推動科技創新和産業創新深度融合、著力推進發展方式創新、紮實推進體制機制創新、深化人才工作機制創新5個方面部署19項重點舉措，為加快發展新質生産力劃定路線圖。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我國發展環境面臨深刻複雜變化，發展新質生産力對推動高質量發展、增強經濟競爭力至關重要。

“新一輪科技革命和産業變革為發展新質生産力開闢了廣闊前景，只有抓住歷史機遇，加快高水平科技自立自強，全面增強自主創新能力，才能始終掌握戰略主動。”中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員王聲嘯説。

科技創新和産業創新是發展新質生産力的基本路徑。意見著眼長遠、立足當前，重點圍繞5方面創新部署重點舉措，做好創新這篇大文章，推動新質生産力加快發展。

——在加強原始創新和關鍵核心技術攻關、搶佔科技制高點上實現新突破。

科技創新能夠催生新産業、新模式、新動能，是發展新質生産力的核心要素。意見將“大力推進科技創新”作為5方面重點舉措之首，凸顯科技創新的重要性。

原始創新是科技創新的“源頭活水”。意見鮮明提出加強原創性顛覆性科技創新，部署體系化佈局建設重大科技基礎設施、實施基礎學科和交叉學科突破計劃等舉措，推動實現更多“從0到1”的突破。

關鍵核心技術攻關是打通創新鏈、保障産業鏈供應鏈安全的關鍵一環。意見提出“在重點領域組織實施製造業重點産業鏈高質量發展行動和産業創新工程”“落實好首臺（套）、首批次應用政策”，將有力推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

——在促進創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉化應用上探索新途徑。

如果把科技創新比作一粒“種子”，産業升級就是一棵“大樹”。種子發芽，大樹參天，離不開創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合的沃土。

從實施新技術新産品新場景大規模應用示範行動，到推動大企業向中小微企業開放供應鏈，再到暢通高等學校、科研院所、企業人才交流通道，意見系列部署為打通科技創新“最先一公里”到産業應用“最後一公里”、以創新驅動高質量發展指明了前進方向。

——在優化提升傳統産業、培育壯大新興産業、超前佈局未來産業上開創新局面。

産業是發展新質生産力的重要載體。

在我國産業體系中，傳統産業是家底、是優勢。組織實施重點産業提質升級行動；強化對製造業企業技術改造的資金支持，落實技術改造投資相關稅收優惠政策；實施服務業擴能提質行動……一項項部署，將有力推動傳統産業“老樹發新芽”，築牢實體經濟根基。

新興産業是加快形成新質生産力的關鍵抓手。意見明確提出培育壯大新興産業，強調“著力打造新興支柱産業”“因地制宜建設各具特色、優勢互補的戰略性新興産業集群”，旨在推動新興産業蓄勢聚能，朝著更健康、更可持續的方向邁進。

作為新質生産力的重要載體，發展未來産業是應對全球産業競爭的主動選擇、塑造長遠發展新優勢的關鍵支點。著眼謀劃未來發展先機，意見以更大力度超前佈局未來産業，部署建立未來産業投入增長和風險分擔機制等務實舉措，搶佔未來發展制高點。

——在進一步全面深化改革、破除制約新質生産力發展的體制機制障礙上取得新成果。

發展新質生産力，既是發展命題，也是改革命題。

“新質生産力主要由技術顛覆性突破催生，並引發創新組織模式、産業迭代路徑、要素配置範式的深刻變革，需要通過全面深化改革重構制度框架、疏通發展堵點。”國家發展改革委産業經濟與技術經濟研究所創新戰略研究室（新質生産力研究室）主任劉振中説。

深化職務科技成果賦權和資産單列管理改革、允許符合條件的國有企業開展多種形式激勵、完善市場準入制度、研究同新業態相適應的稅收制度……系列部署堅持目標導向與問題導向相統一，推進深層次制度改革，構建與新質生産力更相適應的新型生産關係，為搶佔發展制高點提供牢靠制度保障。

各地區比較優勢各有千秋，發展新質生産力不能“齊步走”。

“各地區要充分考慮本地實際，科學研判發展優勢和短板，錨定與本地條件相適配的發展方向、重點領域，在差異化佈局中鍛造長板，在特色化發展中構築核心競爭力，走出一條彰顯本地特色、發揮比較優勢的發展路子。”習近平經濟思想研究中心副研究員于暢説。