強基賦能 夯實高質量發展底座——從“十五五”專項規劃看“六張網”建設

新華社北京10月30日電 題：強基賦能 夯實高質量發展底座——從“十五五”專項規劃看“六張網”建設

新華社記者 戴小河、趙怡寧

輸水“大動脈”穿山越嶺，算力集群在戈壁荒漠上高速運轉，城市地下管網縱橫延伸……“十五五”開局之年，一張覆蓋全國、聯通全球的現代化基礎設施網絡正加速鋪展。

翻開“十五五”規劃綱要和陸續出臺的國家級專項規劃，水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網建設部署明確具體，協同發力加快構建現代化基礎設施體系的路徑愈加清晰。這是對大國經濟地理版圖的系統性重構，更是夯實中國式現代化戰略底座的長遠之策。

建好“六張網”，築牢高質量發展基石

今年8月，東方樞紐上海東站站場區地下捷運工程盾構段全線貫通，為後續建設奠定了堅實基礎。

《綜合交通樞紐發展“十五五”規劃》于9月10日對外發佈，這一聚焦現代化綜合交通運輸體系建設的國家級專項規劃強調“建成東方樞紐上海東站以及空鐵聯運設施”，為工程的全面推進作出更為具體的指引。

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。“十五五”規劃綱要把基礎設施建設擺在突出位置，加強國家水網建設、著力構建新型電力系統、構建多層次算力設施體系和全國一體化算力網、完善信息通信網絡、推進老舊管網和危舊房改造、完善國家物流樞紐網絡等一系列部署為“六張網”建設指明方向。

“六張網”各有分工，共同織密現代化基礎設施體系骨幹網絡——

水網重在疏經通絡、興利除害。“十五五”規劃綱要作出完善國家水網主骨架和骨幹輸配水通道等一系列部署；

新型電網塑造能源新格局。《新型電力系統建設“十五五”規劃》提出，到2030年，綠色低碳的電力供給格局基本形成，非化石能源發電量佔比達到50%；

算力網驅動智慧經濟，新一代通信網升級信息大動脈。《信息通信行業發展“十五五”規劃》提出，“到2030年，全面建成覆蓋完善、性能領先的新一代通信網”“打造高效協同的算力設施”；

城市地下管網承載城市韌性。《城市更新“十五五”規劃》提出，建設改造城市地下管網約77萬公里，推動管網從“土方工程”轉向“數智基建”；

物流網高效暢通物資循環。《綜合交通樞紐發展“十五五”規劃》提出，有力促進物流網建設，打造旅客便捷換乘中心和物流高效集散中心……

梳理已經出臺的國家級專項規劃，水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網建設的部署不斷細化，時間表、任務清單、施工圖更加明晰。從規劃綱要確立方向，到專項規劃明確路徑，“六張網”建設正從戰略部署轉入實施階段。

暢通脈絡，促進區域優勢互補、協調發展——

重大引調水工程加快進度，新型電網推動“源網荷儲”協同，算力網依託“東數西算”實現算力全域調度，新一代通信網憑藉低時延優勢賦能智慧設備連接……

按照相關專項規劃部署，六網聯動促進能源、數據、物資等要素精準匹配，激活區域協調動能，推動發展方式從要素規模擴張轉向要素高效重組，不斷拓展發展新空間。

從江河奔騰到數據流通，從能源消納到貨暢其流，“六張網”交織縱橫，重大項目穩步推進，鋪展出一幅幅活力奔涌的高質量發展畫卷。

打造“硬支撐”，培育發展新質生產力

“六張網”涵蓋傳統基建升級與新型基建佈局，既是擴大有效投資、穩定經濟增長的重要抓手，也是推動產業升級、培育新質生產力的重要支撐。

在廣東深圳，由鵬城實驗室牽頭建設的大科學裝置“鵬城雲腦Ⅲ”取得新進展，其國產算力已經達到1萬PFLOPS（每秒千萬億次浮點運算）。

中國工程院院士、鵬城實驗室主任高文認為，當前算力網建設仍面臨算力供給、網絡連接、任務調度、數據安全和算電協同五大挑戰，核心技術突破與創新，是未來引領算力網高質量發展的核心動力。

科技創新是發展新質生產力的核心要素。

《信息通信行業發展“十五五”規劃》提出“加強算力關鍵共性技術研發與應用”“加大力度適配國產算力芯片”，部署“加快6G核心技術研發攻關，持續開展6G技術試驗”；《新型電力系統建設“十五五”規劃》提出推動配電網建設改造和智慧升級；《城市更新“十五五”規劃》推動地下管網由單純更新設施向智慧監測、主動防控轉變……

以基建提質為抓手，一系列專項規劃部署正推動“六張網”建設提質增效，為加快發展新質生產力蓄勢賦能。

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。

《新型能源體系建設“十五五”規劃》提出到2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系，其中風電和太陽能發電裝機比重超過50%、成為電力裝機主體；《綜合交通樞紐發展“十五五”規劃》提出推動綜合客運樞紐綠色化轉型、打造零碳綜合貨運樞紐……

以更新改造和數智賦能推動傳統基建提質升級，以新型基礎設施建設為牽引加快科研成果轉化應用，“六張網”建設向新而行，大國發展的筋骨愈發強健。

下好“一盤棋”，共繪現代化基建新圖景

當前，“六張網”正從規劃藍圖加快變為建設實景。“十五五”開局之年，高質量推進“六張網”建設，關鍵是下好全國“一盤棋”。

加強統籌協調，推動“六張網”互聯互通、深度融合。

《新型電力系統建設“十五五”規劃》提出統籌能源資源配置與算力設施建設，協同規劃佈局算力、電力項目，做到以電強算、以算促電；《信息通信行業發展“十五五”規劃》同步部署推進算力電力協同發展，鼓勵綠電直連、源網荷儲等建設模式。

六網協同，能更好相互賦能，釋放乘數效應。根據相關規劃，新一代通信網鋪設數字化底座，算力網提供智慧調度支撐，水網加快構建“天空地水工”一體化監測感知體系，地下管網布設智慧監測終端、應用巡檢機器人，物流樞紐加快5G、物聯網、人工智慧等技術集成應用，推進倉儲、運輸、配送等設施設備智慧化和自動化升級。

融合還體現在空間共建場景共用。《城市更新“十五五”規劃》部署城市地下管網和綜合管廊建設改造。綜合管廊讓水、電、氣、通信等統一入廊。水網與水運銜接，物流園區疊加光伏、儲能和充換電設施。同一片空間承載更多功能，“六張網”協同提效，讓有限空間展現更大綜合價值。

強化要素保障，持續釋放重大基建投資活力。

“六張網”投資體量大、建設週期長，需要巨量資金投入。據國家發展改革委估算，僅2026年相關投資將超過7萬億元。

如此大規模、持續性的建設投入，對金融支持的精準性和可持續性提出了更高要求。對此，《金融強國建設“十五五”規劃》對資金支持作出專門部署，提出精準有力支持重大戰略，增強金融服務實體經濟質效。

在華北電力大學教授王鵬看來，陸續出臺的系列專項規劃，既推動“六張網”各自增強細分領域的支撐能力，又促進跨網深度融合協同，加快構建以“物理基礎設施+數字連接傳輸+智慧統籌調度+全域產業應用”為支撐的現代化基礎設施體系。

基礎設施關乎發展大局，也連著萬家燈火。隨著相關規劃落實落細，“六張網”建設縱深推進，將更好支撐高質量發展，持續增進百姓福祉，不斷夯實未來發展基石。