國務院辦公廳關於建設第三批

大眾創業萬眾創新示範基地的通知

國辦發〔2020〕51號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實《政府工作報告》部署，更好發揮大眾創業萬眾創新示範基地對促改革、穩就業、強動能的帶動作用，進一步推動大眾創業萬眾創新向縱深發展，更大程度激發市場活力和社會創造力，以新動能支撐保就業保市場主體，經國務院同意，決定在部分地區、企業、高校和科研院所建設第三批雙創示範基地。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

雙創示範基地建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、目標導向，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，深入實施創新驅動發展戰略，支持創新創業主體積極應對疫情影響，強化功能定位，更好發揮示範帶動作用，助力經濟高質量發展。

二、推動雙創示範基地特色化、功能化、專業化發展

第三批雙創示範基地要按照創業就業、融通創新、精益創業、全球化創業等差異化功能定位，強化區域覆蓋、功能佈局、協同發展，增強示範功能和帶動效應。

一是聚焦穩就業和激發市場主體活力，著力打造創業就業的重要載體。深化“放管服”改革，推動在社會服務領域運用“互聯網平臺+創業單元”新模式促進創新，有效支撐科研人員、大學生、返鄉農民工、退役軍人、下崗失業人員以及其他各類社會群體開展創新創業，促進創業帶動就業、多渠道靈活就業，每年帶動形成一定規模的創業就業。

二是聚焦保障産業鏈供應鏈安全，著力打造融通創新的引領標桿。加快推進科技與經濟深度融合、創新鏈與産業鏈協同佈局、科技成果轉化與應用體系建設緊密結合，推動産業鏈上下游、大中小企業融通創新，形成體系化融通創新格局。

三是聚焦支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，著力打造精益創業的集聚平臺。大力弘揚科學家精神、勞動精神和工匠精神，倡導敬業、精益、專注、寬容失敗的創新創業文化，構建專業化、全鏈條的創新創業服務體系，增強持續創新創業能力，加快培育成長型初創企業、“隱形冠軍”企業和“專精特新”中小企業。

四是聚焦深化開放創新合作，著力打造全球化創業的重要節點。探索搭建創新創業國際化平臺，深度參與全球創新創業合作，創新國際合作模式，培育創新創業國際化品牌，不斷拓展創新創業國際合作空間。

三、加強組織領導

各有關部門要加強對雙創示範基地的協調指導和日常管理，充分發揮推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議制度統籌作用，加大對雙創示範基地建設的支持力度。雙創示範基地所在地人民政府要加強領導，把雙創示範基地建設作為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手和載體，及時出臺有針對性的支持政策，及時跟蹤協調解決問題困難，切實抓實抓好、抓出成效。第三批雙創示範基地要圍繞建設重點制定具體方案，健全組織管理機構、統籌協調機制、運行監測體系，加強專職人員隊伍建設，在創新創業體制機制等方面大膽探索，營造良好的創新創業生態。

四、開展監測評估

國家發展改革委要會同有關方面進一步健全雙創示範基地長效管理運行機制，加強對雙創示範基地的運行監測和績效評估，根據功能定位分類適時開展第三方評估，形成一批可複製推廣的改革經驗並推動在更大範圍實施。要建立健全雙創示範基地動態調整機制，對示範成效明顯、帶動能力強的給予適當表彰激勵，對工作推動效果差、示範作用不明顯的及時調整退出。

附件：第三批雙創示範基地名單（92個）

國務院辦公廳

2020年12月9日

（此件公開發佈）

附件

第三批雙創示範基地名單（92個）

一、創業就業方向（25個）

山西省晉城經濟技術開發區

吉林省遼源經濟開發區

黑龍江省牡丹江經濟技術開發區

同濟大學國家大學科技園

江蘇省南京市江北新區

安徽省馬鞍山慈湖高新技術産業開發區

江西省景德鎮市珠山區（陶溪川）

山東省萊西市

河南省鄭州市金水區

湖北省武漢市硚口區

湖南省株洲高新技術産業開發區

廣西壯族自治區南寧市橫縣

重慶市大渡口區

四川省自貢高新技術産業開發區

雲南省大理白族自治州賓川縣

西藏自治區昌都市昌都經濟開發區

西北工業大學國家大學科技園

甘肅省張掖市甘州區

新疆維吾爾自治區喀什經濟開發區

新疆生産建設兵團石河子經濟技術開發區

西安交通大學

重慶大學

廈門大學

北京航空航天大學

北京理工大學

二、融通創新方向（27個）

北京市中關村國家自主創新示範區豐臺園

天津市天津港保稅區

遼寧省大連經濟技術開發區

吉林省長春汽車經濟技術開發區

黑龍江省大慶高新技術産業開發區

江蘇省鹽城高新技術産業開發區

浙江省湖州莫幹山高新技術産業開發區

浙江省寧波市北侖區

安徽省合肥經濟技術開發區

福建省泉州市晉江市

福建省海峽兩岸青年就業創業基地

河南省鄭州高新技術産業開發區

湖北省宜昌高新技術産業開發區

湖南省衡陽高新技術産業開發區

廣東省惠州仲愷高新技術産業開發區

廣西壯族自治區柳州高新技術産業開發區

重慶市重慶經濟技術開發區

四川省宜賓臨港經濟技術開發區

陜西省寶雞高新技術産業開發區

寧夏回族自治區石嘴山市大武口區

新疆維吾爾自治區昌吉國家農業科技園區

廣東省農墾集團公司

重慶市涪陵榨菜集團股份有限公司

山東四君子集團有限公司

中國華潤有限公司

中國石油天然氣集團有限公司

中國一重集團有限公司

三、精益創業方向（32個）

北京經濟技術開發區

天津市東麗區

河北省石家莊高新技術産業開發區

內蒙古自治區呼和浩特市新城區

遼寧省撫順高新技術産業開發區

遼寧省大連市甘井子區

吉林省吉林高新技術産業開發區

黑龍江省哈爾濱市南崗區

上海市長寧區虹橋智谷

浙江省杭州高新技術産業開發區

浙江省寧波高新技術産業開發區

安徽省蚌埠高新技術産業開發區

福建省福州軟體園

福建省廈門生物醫藥港

山東省濟南高新技術産業開發區

山東省青島藍谷高新技術産業開發區

河南省洛陽高新技術産業開發區

湖北省襄陽高新技術産業開發區

湖南省岳陽市城陵磯新港區

廣東省珠海高新技術産業開發區

廣東省深圳市龍崗區

廣西壯族自治區桂林高新技術産業開發區

重慶市重慶高新技術産業開發區

四川省成都高新技術産業開發區

貴州省貴陽市南明區

陜西省西安高新技術産業開發區

青海省西寧市城北區

新疆維吾爾自治區烏魯木齊經濟技術開發區

工業和信息化部電子第五研究所

中國科學院自動化研究所

中國科學院蘇州生物醫學工程技術研究所

中國科學院微電子研究所

四、全球化創業方向（8個）

北京市中關村國家自主創新示範區朝陽園

上海市靜安國際創新走廊

江蘇省蘇州工業園區

浙江省嘉興市嘉善縣

福建省東僑經濟技術開發區

廣東省東莞松山湖高新技術産業開發區

海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區

南方科技大學科技園區