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2023-12-13 16:57
索 引 號: 000014349/2023-00078 主題分類: 國土資源、能源\其他
發文機關: 國務院 成文日期: 2023年12月09日
標  題: 國務院關於《河北省國土空間規劃(2021—2035年)》的批復
發文字號: 國函〔2023〕141號 發佈日期: 2023年12月13日

索 引 號:

000014349/2023-00078

主題分類:

國土資源、能源\其他

發文機關:

國務院

成文日期:

2023年12月09日

標  題:

國務院關於《河北省國土空間規劃(2021—2035年)》的批復

發文字號:

國函〔2023〕141號

發佈日期:

2023年12月13日


國務院關於《河北省國土空間規劃

(2021—2035年)》的批復

國函〔2023〕141號


河北省人民政府、自然資源部:

你們關於報請批准《河北省國土空間規劃(2021—2035年)》的請示收悉。現批復如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《河北省國土空間規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》是河北省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,請認真組織實施。河北省地處京畿要地,是實施京津冀協同發展戰略的關鍵區域之一。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心,統籌發展和安全,促進人與自然和諧共生,奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。

二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年,河北省耕地保有量不低於8801萬畝,其中永久基本農田保護面積不低於7665萬畝;生態保護紅線面積不低於3.639萬平方千米,其中海洋生態保護紅線面積不低於0.11萬平方千米;城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內;單位國內生産總值建設用地使用面積下降不少於41%;大陸自然岸線保有率不低於國家下達任務,其中2025年不低於23.2%;用水總量不超過國家下達指標,其中2025年不超過206億立方米,嚴格地下水管控;除國家重大項目外,全面禁止圍填海;嚴格無居民海島管理。明確自然災害風險重點防控區域,劃定洪澇、地震、地面沉降、海洋災害等風險控制線,落實戰略性礦産資源、歷史文化保護等安全保障空間,全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略,堅持陸海統籌,促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。發揮環京津的地緣優勢,深入推進京津冀協同發展,共建世界一流城市群,高標準高質量建設雄安新區,推動京津冀地區成為中國式現代化建設的先行區、示範區。對接黃河流域生態保護和高質量發展戰略,加強與山東半島、中原、山西中部、遼中南等城市群的銜接聯動,加快實現新舊動能轉換。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢,優化主體功能定位,細化主體功能區劃分,完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原農産品主産區,提高燕山—太行山山前平原地區糧食産能,夯實華北糧倉空間基礎,高標準建設海洋牧場示範區。提升燕山—太行山區、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區生態功能,持續推進“三北”等重點生態工程建設,築牢首都生態安全屏障,實施海灤河、遼河、內陸河三大流域以及草原、濕地、岸線、河口海灣等保護修復。嚴格河湖水域岸線空間管控,支持地表水源置換,壓減地下水開採,加強太行山山前地下水資源儲備,推進黑龍港流域等地下水超採區綜合治理。強化石家莊都市圈引領作用,將雄安新區加快建設成為高質量高水平社會主義現代化城市,推進環京津、沿海、冀中南、冀西北地區聯動發展,促進公共服務設施和基礎設施城鄉一體化,完善城鄉生活圈,分片區分類型優化縣域村莊空間佈局。優化海洋開發保護格局,推進港口轉型升級和資源整合,構建現代化綜合性港口集群,提升秦皇島等濱海城市的服務功能和環境品質,集約高效利用海域、海島、海岸線資源,建設美麗海岸線。推動佈局緊急醫學救援基地,加強自然災害防治,統籌防洪安全與雨洪利用,陸海聯合完善綜合防災減災救災體系,建設安全韌性城市。統籌傳統和新型基礎設施空間佈局,構建現代化基礎設施網絡。健全文化遺産與自然遺産空間保護機制,強化整體保護和系統活化利用,整體保護承德避暑山莊、長城、大運河、海灣河口和海岸帶,加強西柏坡等紅色文化遺産保護,構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系,塑造彰顯燕趙特色的美麗河北。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對河北省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱,必須嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制,將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制,實施規劃全生命週期管理。

六、做好規劃實施保障。河北省人民政府要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開,強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作,加快形成統一的國土空間規劃體系,統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束,在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題,合理優化空間佈局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會制度,發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求,完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺,建設國土空間規劃實施監測網絡,提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工,密切協調配合,加強指導、監督和評估,確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院       

2023年12月9日     

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