國務院關於《廣西壯族自治區

國土空間規劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕149號

廣西壯族自治區人民政府、自然資源部：

你們關於報請批准《廣西壯族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《廣西壯族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是廣西壯族自治區空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。廣西壯族自治區是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，是我國西南中南地區重要安全屏障。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，鑄牢中華民族共同體意識，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。

二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，廣西壯族自治區耕地保有量不低於4872.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於4306.00萬畝；生態保護紅線面積不低於5.04萬平方千米，其中海洋生態保護紅線面積不低於0.17萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生産總值建設用地使用面積下降不少於40%；大陸自然岸線保有率不低於國家下達任務，其中2025年不低於37.4%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過301.0億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民海島管理。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、海洋災害、地質災害等風險控制線，落實戰略性礦産資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，堅持陸海統籌、江海聯動，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。對接融入粵港澳大灣區建設，服務西部陸海新通道建設，加快北部灣經濟區向海發展，主動對接海南自由貿易港建設，築牢我國西南中南安全屏障，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護南寧盆地等農業生産空間，穩固糧食及糖料蔗生産基地，建設富硒農業等特色農産品優勢區。築牢我國南方重要生態屏障，加強對重要江河源頭及生物多樣性富集區域的保護，提升水源涵養和水土保持功能。構建以西江水系為主體的千里綠色走廊，加強西江、柳江等流域和北部灣海岸帶保護修復，恢復珊瑚礁、海草床等海洋生態系統。嚴格河湖水域岸線空間管控，優化水資源利用結構，減少地下水用量，提升水資源安全保障能力。加強南寧都市圈建設，積極培育北部灣城市群，提升輻射帶動區域開放開發合作的能力，支持柳州創新發展先進製造業，提升桂林高品質旅遊設施水平，推進沿邊開放地區邊境口岸建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展，健全現代化公共服務體系。完善城鄉生活圈，分區分類優化鄉村空間佈局。優化海洋開發保護格局，推動環北部灣沿海城鎮、岸線、港口和現代向海經濟體系合理有序佈局。提升自然災害防治能力，合理佈局應急保障設施，構建安全韌性的綜合防災減災體系。統籌傳統和新型基礎設施空間佈局，構建現代化基礎設施網絡。健全文化遺産與自然遺産空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強左江花山岩畫、桂林山水、靈渠、合浦漢墓群、三江侗寨、龍勝梯田等自然歷史文化遺産以及長征、左右江等紅色文化遺産保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，彰顯壯美廣西的獨特地貌、山水景觀和民族文化特色。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對廣西壯族自治區國土空間作出的全局安排，是全區國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命週期管理。

六、做好規劃實施保障。廣西壯族自治區人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間佈局。建立健全地方各級國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院　　　　　　　 

2023年12月18日　　　　　

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