國務院關於《貴州省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕151號

貴州省人民政府、自然資源部：

你們關於報請批准《貴州省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《貴州省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是貴州省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。貴州省地處我國西南腹地，是國家生態文明試驗區。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，促進人與自然和諧共生，以高質量發展統攬全局，圍繞建設西部大開發綜合改革示範區、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區、內陸開放型經濟新高地、數字經濟發展創新區、生態文明建設先行區等重大任務，統籌發展和安全，努力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，貴州省耕地保有量不低於5021.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於3612.00萬畝；生態保護紅線面積不低於4.08萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生産總值建設用地使用面積下降不少於40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過117.0億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦産資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，協同推進西部大開發和長江經濟帶高質量發展，深度對接粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈，與滇中、北部灣、長江中游等城市群聯動發展，在新時代西部大開發上闖出新路。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護集中分佈的壩區耕地，拓展特色農業、都市農業等生産空間，加強水土流失和石漠化耕地治理，鞏固中國特色農産品優勢區建設。築牢長江、珠江上遊生態安全屏障，建設生物多樣性保護網絡，加強烏蒙山、苗嶺、武陵山、大婁山四大山脈及烏江、赤水河等八大水系生態保護修復，科學推進國土綠化，嚴格河湖水域空間管控，在長江幹流和赤水河等長江支流岸線實施産業準入負面清單管理，加強水資源戰略儲備，提升應急保障能力。促進貴陽都市圈一體化佈局，積極培育黔中城市群，推進省域副中心城市建設，提升遵義、畢節、安順、凱里、都勻、六盤水等城市的區域輻射帶動作用，統籌佈局公共服務設施體系，完善城鄉生活圈，分類引導小城鎮發展，優化村莊佈局，提升城鄉人居環境品質。引導優勢産業集中集聚，保障科技創新和現代産業發展空間。完善粵港澳—成渝主軸、滬昆走廊、西部陸海走廊等建設，建立高效快捷現代物流體系和交通運輸體系，統籌傳統和新型基礎設施空間佈局，加強清潔能源開發利用，建設新型綜合能源基地。優化防災減災救災設施區域佈局，提高國土空間安全韌性。強化文化遺産與自然遺産整體保護和系統活化利用，健全文化遺産與自然遺産空間保護機制，加強中國南方喀斯特、中國丹霞、梵凈山、海龍屯土司遺址等世界遺産以及紅色文化遺産保護，統籌風景名勝資源保護利用，突出地域文化特色，為文化和旅遊融合發展提供空間保障，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對貴州省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命週期管理。

六、做好規劃實施保障。貴州省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間佈局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院　　　　　　　

2023年12月21日　　　　　

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