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2024-11-13 17:01
索 引 號: 000014349/2024-00096 主題分類: 國土資源、能源\其他
發文機關: 國務院 成文日期: 2024年11月09日
標  題: 國務院關於《青島市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的批復
發文字號: 國函〔2024〕169號 發佈日期: 2024年11月13日

索 引 號:

000014349/2024-00096

主題分類:

國土資源、能源\其他

發文機關:

國務院

成文日期:

2024年11月09日

標  題:

國務院關於《青島市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的批復

發文字號:

國函〔2024〕169號

發佈日期:

2024年11月13日


國務院關於《青島市國土空間總體規劃

(2021—2035年)》的批復

國函〔2024〕169號


山東省人民政府、自然資源部:

你們關於報請批准《青島市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的請示收悉。現批復如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《青島市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》是青島市各類開發保護建設活動的基本依據,請認真組織實施。青島是沿海重要的中心城市,國家歷史文化名城,現代海洋城市,國際性綜合交通樞紐城市。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心,統籌發展和安全,促進人與自然和諧共生,發揮北方先進製造業基地、北方對外開放門戶、國際濱海旅遊目的地等功能,奮力譜寫中國式現代化建設青島篇章。

二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年,青島市耕地保有量不低於634.14萬畝,其中永久基本農田保護面積不低於568.70萬畝;生態保護紅線面積不低於1705.00平方千米,其中海洋生態保護紅線面積不低於984.00平方千米;城鎮開發邊界面積控制在2027.69平方千米以內;單位國內生産總值建設用地使用面積下降不少於40%;大陸自然岸線保有率不低於上級下達任務,其中2025年不低於41.68%;用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過12.11億立方米;除國家重大項目外,全面禁止圍填海;嚴格無居民海島管理。明確自然災害風險重點防控區域,劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線,落實戰略性礦産資源等安全保障空間。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。強化暢通國內國際雙循環的重要節點作用,深度融入高質量共建“一帶一路”,推進中國—上海合作組織地方經貿合作示範區建設。引領山東半島城市群協同發展,加強青島都市圈國土空間開發保護利用的區域協同,促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

四、系統優化國土空間開發保護格局。加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系,推進中心城區東西兩岸聯動發展,推動青島西海岸新區港産城融合發展,促進環膠州灣地區城鎮集約緊湊佈局。推動陸海生態協同保護,提升大澤山等地區水源涵養功能,加強大沽河流域與河口海灣的系統保護修復,集約利用海域、海島、海岸線資源。拓展現代都市農業空間,保護膠萊平原農産品主産區,保障現代海洋牧場建設的空間需求。完善城市功能結構和空間佈局,協調産業佈局、綜合交通、設施配置和土地使用,優先保障先進製造業、科技創新産業發展空間需求,優化商貿等現代服務業佈局。加強國際航空港樞紐功能,提升國際航運等現代服務能級,加強青島港與黃渤海區域港口功能的協同佈局,完善多向聯通、多式聯運的對外對內通道,建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統籌水利、能源、環境、通信、國防等基礎設施空間,積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設,加強海洋災害防治,優化防災減災救災設施區域佈局,提高國土空間安全韌性。統籌安排城鄉公共服務設施佈局,引導城市緊湊佈局,完善城鄉生活圈,促進職住平衡;系統佈局藍綠開放空間,營造更加宜業宜居宜樂宜遊的人民城市。嚴格開發強度管控,提高土地節約集約利用水平,統籌地上地下空間利用,有序實施城市有機更新和土地綜合整治。彰顯城鄉自然與文化特色,健全文化遺産與自然遺産空間保護機制,保護好齊長城遺址、瑯琊臺遺址及嶗山等風景名勝區。加強對城市建築高度、體量、色彩等空間要素的管控引導,保護好歷史文化名城的歷史城區和歷史文化街區,構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對青島市國土空間作出的全局安排,是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱,必須嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制,將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制,實施規劃全生命週期管理。

六、做好規劃實施保障。山東省人民政府、自然資源部要指導督促青島市人民政府加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施,做好《規劃》印發和公開。青島市人民政府要依據經批准的總體規劃編制專項規劃和詳細規劃,依據詳細規劃核發規劃許可,加強城市設計方法運用,建立國土空間相關專項規劃統籌管理制度,強化對各專項規劃的指導約束;按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求,完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺,建設國土空間規劃實施監測網絡;建立健全城市國土空間規劃委員會制度。自然資源部要會同有關方面根據職責分工,密切協調配合,加強指導、監督和評估,確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院              

2024年11月9日          

(此件公開發佈)


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