人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛生健康委
關於做好疫情防控期間有關就業工作的通知
人社部明電〔2020〕2號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委）、財政廳（局）、交通運輸廳（局）、衛生健康委：

黨中央、國務院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和農民工、高校畢業生等重點群體就業工作。當前疫情防控正處於關鍵期，即將迎來農民工等人員返崗復工和高校畢業生求職高峰，做好疫情防控和就業工作責任重大。為堅決貫徹中央決策部署，切實做好當前農民工、高校畢業生等重點群體就業工作，現就有關事項通知如下：

一、有力確保重點企業用工。對保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業、重大工程，指定專人對接，優先發佈用工信息，通過本地挖潛、餘缺調劑、組織見習、協調實習生等，滿足企業階段性用工需求。對當地難以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協助企業定向跨區域招聘。對具有一定規模的，通過聯防聯控機制協調交通運輸部門制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達目的地。對春節期間（截至2020年2月9日）開工生産、配送疫情防控急需物資的企業，符合條件的可給予一次性吸納就業補貼。對提供職業介紹的人力資源服務機構，按規定給予就業創業服務補助。

二、做好返崗復工企業和勞動者的疫情防控。根據春節假期調整和防控疫情安排，抓緊摸清轄區內企業、工程項目開復工時間，在人社部門官網、官微開設專區發佈。督促用人單位通過電話、短信、微信等方式，向員工通報開復工時間。加強輸入地、輸出地信息對接，依託公共就業人才服務機構、勞務站等向轄區內勞動者推送開復工時間。針對農民工等人員流動特點，編制發佈預防手冊，指導勞動者做好居家隔離和返崗務工的相關防護。針對企業行業不同特點特別是勞動密集程度，指導其做好衛生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生産生活條件。

三、關心關愛重點地區勞動者。對滯留在疫情嚴重地區的勞動者，通過發送慰問短信、公告、慰問信等形式，關心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導。對已離開湖北返鄉的勞動者，指導其主動居家隔離。對暫時難以外出且有就業意願的農民工，開發一批就地就近就業崗位，有創業意願的同等享受當地創業扶持政策，給予一次性創業補貼，確有困難的可按規定通過公益性崗位托底安置。疫情防控期間，湖北等疫情嚴重地區受疫情影響失業的參保人員，可通過失業保險基金，按照不高於當地失業保險金標準發放失業補助金，具體辦法報請省級人民政府確定。失業保險金和失業補助金不得同時發放。生活確實困難的，可按規定申請臨時救助。維護勞動者合法權益，各類人力資源服務機構和用人單位不得發佈拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區為由拒絕招用相關人員。對因疫情導致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。

四、支持中小微企業穩定就業。加大失業保險穩崗返還力度，將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高於上年度統籌地區城鎮登記失業率，放寬到不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。同時，湖北等重點地區可結合實際情況將所有受疫情影響企業的穩崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮調查失業率控制目標。具體實施辦法由相關省級人民政府確定。支持企業開展在崗培訓，受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓的，可按規定納入補貼類培訓範圍。統籌使用工業企業結構調整專項獎補資金，用於支持受疫情影響企業穩定崗位、保障基本生活等支出。發揮創業擔保貸款作用，對已發放個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，申請貸款時予以優先支持。加大創業載體獎補力度，支持創業孵化園區、示範基地降低或減免創業者場地租金等費用。

五、完善高校畢業生就業舉措。暫停各類高校畢業生就業現場招聘活動，充分利用國家、地方、高校畢業生就業網開展就業服務，完善高校畢業生就業信息共享發佈機制。鼓勵高校和用人單位利用互聯網進行供需對接，實行網上面試、網上簽約、網上報到，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。公共就業人才服務機構要延長報到接收時間，可通過信函、傳真、網絡等方式為高校畢業生辦理就業協議簽訂、就業報到手續。視情調整2020年度事業單位和國有企業招聘、基層服務項目招募筆試面試時間，筆試已經結束的推遲面試時間，調整後的時間要及時告知考生並向社會公告。加強求職心理疏導，組織有經驗的職業指導師、心理諮詢師和高校心理學教師，推出一批在線諮詢指導課，開通心理熱線。

六、推廣優化線上招聘服務。暫停舉辦現場招聘和跨地區勞務協作。組織各級各類公共就業人才服務機構、人力資源服務機構加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠程面試，動態發佈崗位信息，加快向中國公共招聘網歸集共享，實施“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上春風行動。根據當地疫情狀況和黨委政府部署，確定並公告公共就業服務機構和窗口開放時間，引導就業政策、就業服務盡可能網上辦、自助辦，切實加快審核進度，有序疏導現場流量，及時消毒、保持通風，配備體溫檢測設施，做好疫情防控工作。

上述有關補貼類政策執行期限為疫情防控期間。各地要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院關於應對疫情的重大決策部署，壓實責任、主動作為、加強協調，積極回應群眾關切，科學研判當前市場供求，引導用人單位和重點群體有序招聘求職，確保社會大局穩定。

人力資源社會保障部  教育部  財政部

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2020年2月5日