交通運輸部關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神
統籌做好疫情防控加快公路水運工程復工開工建設加大交通投資力度的通知
交公路明電〔2020〕49號

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），中國交通建設集團，部屬各單位：

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，在做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的同時，統籌抓好加快公路水運工程復工開工建設，進一步加大交通投資力度，堅決完成交通各項目標任務，為保持經濟平穩運行作出積極貢獻，現就有關工作通知如下：

一、加快公路水運工程復工

全面摸排梳理在建項目情況，抓住春節後施工的有利季節，根據當地實際情況，在做好疫情防控工作的同時，科學分類施策。優先保障重點項目、控制性工程，優先保障當年完工項目，優先保障交通扶貧脫貧攻堅項目。除湖北省和其他疫情防控任務較重地區外，氣候條件符合施工要求的，原則上應在2020年2月15日前做好復工準備，力爭2月20日前復工。工地相對封閉的橋梁、隧道、疏浚、清礁等工程，要儘快復工，儘快形成實物工作量。因疫情防控或氣候原因暫不具備復工條件的項目，要創造條件儘早復工，可分標段、分工點逐步復工。鼓勵在保證質量的前提下，提前備工備料，促進有效投資。

全面組織摸排施工、監理等參建人員返崗情況，做好信息登記。按照《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關於做好春節後錯峰返程加強疫情防控工作的通知》（國發明電〔2020〕1號），對目的地集中、具備一定出行規模的農民工群體，可組織採用點到點運輸方式，做好與農民工輸出、輸入地之間銜接，服從輸入地防疫工作安排，確保出行順暢、進場順利。

二、推動重點項目儘快開工

項目單位應組織相關諮詢、設計單位，積極加快可研報告、設計文件編制和要件報批工作，改進工作方式，在做好疫情防控工作的同時保質保量推進前期工作。積極協調相關部門，爭取在用地、用海、用林、用草、環保等方面加大支持力度，加快項目審批。創新舉措加快推進開工前各項工作。積極研究改進招標方式，鼓勵優先採用電子招標方式。已確定施工單位的，應儘快做好施工準備，儘早進場施工。部屬有關單位參照本通知精神，加快推進交通運輸支持系統建設項目復工開工。

三、全面完成年度目標任務

今年是“十三五”規劃的收官之年，也是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。各地要按照2020年全國交通運輸工作會議確定的投資目標任務，緊緊圍繞高質量打贏交通脫貧攻堅戰，做好目標任務分解細化，加強指導協調和任務督導。全面推進規劃項目“應開盡開、能開快開”。結合“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、雄安新區建設、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區發展、黃河流域生態保護和高質量發展等，提前啟動一批服務國家重大戰略實施、符合“十四五”規劃方向、符合投資政策的建設項目，確保投資精準有效。要積極爭取政策和資金支持，及時落實自籌資金，加強債務風險防控，堅決守住不發生系統性債務風險的底線。

四、嚴格工程質量安全管理

加強工程建設管理和監督工作，督促參建單位制定工作方案，落實復工返崗、開工進場等安全檢查、復核程序，對進場人員開展針對性的安全教育與技術交底，組織開展復工風險辨識和隱患排查，確保關鍵崗位人員、設備設施、施工環境等滿足安全生産要求；落實項目負責人帶班生産制度，做好應急準備，嚴格按方案施工、按規範施工，嚴禁違章作業、不顧安全趕搶工期、冒風險作業。積極研究有效措施加強工程管理，完善質量保證體系和試驗檢測流程，加強監理工作，堅決把好材料設備進場關、工程質量驗收關，規範施工工藝，嚴格質量控制，確保工程質量標準不降低，做到疫情防控和質量安全管理兩不誤。

五、做好工地疫情防控工作

公路水運工程建設工地要落實屬地關於疫情防控工作要求，服從屬地統一部署安排和調度、監管。督促各項目建設單位對本項目疫情防控工作負總責，有關參建單位落實主體責任，編制防控預案，落實防控措施，完善疫情報告制度。合理調整施工組織方式，減少或避免人員聚集。加強對從業單位、從業人員特別是農民工的宣傳教育培訓，提高自身防護意識和能力。嚴格用工實名制和工地進出管理，做好體溫檢測、個人防護和必要的隔離觀察，支持有條件的工地實施封閉管理，加強環境消毒，保持食堂、宿舍、會議室、辦公室和施工場地、船舶等清潔衛生，改善通風條件，配備口罩等衛生防護用品。

六、加強組織領導和統籌協調

各地交通運輸主管部門和各有關單位要提高政治站位，強化責任意識，充分認識加快復工開工建設、加大交通投資力度的重要意義，統籌考慮疫情防控要求和建設項目實際情況，加強組織領導，積極推動企業復工復産和項目開工建設。加強資金保障，著力破解普通國省道融資問題。督促地方落實自籌資金，積極爭取地方政府一般債券投入，用足用好專項債券。著力推進PPP項目實施。協調相關部門加大支持力度，用好有利政策，加快項目審批。協調當地政府，確保工程建設所需材料、設備和符合條件的施工人員及時進場，依法保障工程建設所需防疫物資。

交通運輸部

2020年2月8日