商務部關於統籌做好生活必需品供應保障有關工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團、副省級省會城市商務主管部門：

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示和中央政治局常委會會議精神，按照中央應對疫情工作領導小組統一部署和國務院聯防聯控機制印發的《關於科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》要求，在確保疫情防控安全的前提下，有序有力組織商貿企業復工復産，進一步做好生活必需品供應保障工作，現將有關工作通知如下：

一、提高站位，不斷加強組織領導。要深刻領會黨中央、國務院對疫情形勢的新判斷和防控工作的新部署，進一步提高政治站位，根據本地黨委、政府對分區分級精準防控作出的動態調整，順應形勢，厘清思路，及時糾正防控中偏頗和極端做法。一把手親自抓防疫的同時，要儘快組織精幹力量，制定完善工作方案，有序推進商貿企業復工營業。要及時發現防疫前線與復工一線存在的問題，果斷協調處理，進一步理順疫情防控與復工復産的關係，切實做到防疫和復工兩手抓、兩手硬，盡可能減少防控對群眾生産生活的影響。

二、完善機制，強化重點地區保障。武漢穩，則湖北穩；湖北穩，則全國穩。相關地區商務主管部門要切實按照《商務部辦公廳關於新冠肺炎疫情防控期間進一步完善九省聯保聯供協作機制通知》《關於疫情防控期間做好九省聯保聯供協作機制工作強化有關事項的通知》等要求，全力配合進一步做實做強九省聯保聯供協作機制，強化湖北武漢生活必需品保障供應的成效。各地商務主管部門要重點聚焦蔬菜、肉類、蛋類、奶類、大米、麵粉、食用油和方便食品等8類生活必需品，做到總量充裕。加強市場監測預警，掌握庫存和貨源動態，積極開拓進口渠道；抓緊做好保供骨幹企業的對接協調，切實加強供需雙方按需調運，指導企業加大補貨頻次和力度，防止大中城市出現貨源不足、集中採購、商品空架等現象。

三、精準施策，有序推進復工復産。要按照“科學評估、突出重點、分級管控、有序擴圍”的原則，結合本地疫情形勢和經濟社會發展實際需要，按照地方黨委、政府要求做好分區分級差異化防控，有序安排商貿企業復工營業。湖北省和武漢市在實施最嚴防控措施基礎上，指導有條件的商貿企業，創新開展“社區代購+集中配送”“線上下單+無接觸配送”等便民保供新模式。北京、上海、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西等疫情防控重點地區，要準確研判疫情風險，科學劃區、分區防控。高風險區域在嚴密管控的同時，優先組織生活必需品經營企業復工；中低風險區域要以外防輸入為主，兼顧內防擴散，抓緊有序動員商貿流通企業復工營業，不斷擴大業態經營範圍。其他非疫情防控重點地區，要在確保防疫安全的基礎上，千方百計全面組織動員商貿企業復工開業，嚴禁一關了之、一停了之。

四、問題導向，優化服務保障舉措。要在本地生活物資保障組統一協調下，積極會同相關部門，抓緊破解復工復産難點問題。大力簡化復工審批流程，對因防控需要被勒令關閉的企業，要儘快安排復核，符合防控要求的要有序批准復工；對已具備復工條件的企業，要加大動員力度，儘快組織開門營業；要著力保障復工一線防疫用品急需，加強防疫安全指導；要抓緊落實或協調出臺一批政策措施，滿足企業用工需求，緩解企業運營困難。堅決打通交通運輸堵點問題。會同公安、交通運輸、衛健等部門，嚴格落實“五個嚴禁”“一斷三不斷”“五不得一支持”等要求，及時制止擅自層層設卡、封村封路、阻斷交通等行為，不斷優化交通防疫檢查設置，打通運輸主動脈的梗阻，確保物流微循環的暢通，加快生活必需品調運，切實提高補貨保供的效率。

五、統籌兼顧，推動商務事業發展。要在全力做好生活必需品保供的同時，認真落實中央經濟工作會議部署，統籌推進全國商務工作會議佈置的各項工作。要對疫情影響、市場走勢及時分析，進行前瞻研判，提出可行預案。要因地制宜，抓緊出臺務實管用的“一促兩穩”政策，將疫情對商務領域的影響降到最低，堅決完成商務全年目標任務。

各地商務主管部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統一思想，提高站位，認清形勢，主動作為，統籌做好生活必需品保供各項工作，更好滿足人民群眾基本生活需要。有關情況請按要求及時上報商務部。

聯絡方式：市場運行司  010-85093851/3861(傳真)

          tiaok_scyx@mofcom.gov.cn

商務部

2020年2月21日